鄂府發(fā)〔2022〕28號
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
《鄂爾多斯市知識產(chǎn)權保護和運用“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2022年第3次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府
2022年3月15日
為貫徹落實黨中央、國務院，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、人民政府，鄂爾多斯市委、市人民政府關于知識產(chǎn)權工作的重要決策部署，加快推進知識產(chǎn)權強市建設，聚焦全市知識產(chǎn)權領域的熱點和前沿問題，加強知識產(chǎn)權保護，促進知識產(chǎn)權運用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（內(nèi)市監(jiān)知保字〔2021〕526號）和《鄂爾多斯市人民政府關于印發(fā)鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的通知》（鄂府發(fā)〔2021〕1號）及鄂爾多斯市第五次黨代會重點工作任務要求，制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”時期，鄂爾多斯市認真貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作重要講話重要指示精神和自治區(qū)黨委、人民政府各項決策部署，全面落實《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于強化知識產(chǎn)權保護的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕56號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于加快知識產(chǎn)權強區(qū)建設的實施意見》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕113號）等重要綱領性文件，在國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權局的指導下，在自治區(qū)黨委、人民政府的領導下，圓滿完成了“十三五”時期確定的主要目標和任務，知識產(chǎn)權工作取得顯著成效，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動力和有力保障。
1.知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平穩(wěn)步升高
“十三五”時期，知識產(chǎn)權擁有量實現(xiàn)了大幅提升。年專利授權量從“十二五”末的550件增加到2748件，年均增長38.0%。年商標申請量從“十二五”末的867件增加到9742件，年均增長62.2%。年商標注冊量從“十二五”末的1723件增加到5210件，年均增長24.8%。截至2020年底，全市每萬人高價值發(fā)明專利擁有量0.93件，有效商標注冊量31219件，全市累計擁有馳名商標8件，注冊地理標志商標、證明商標11件，植物新品種授權3件。2020年全市作品登記量633件，比2019年增長了3倍。
2.知識產(chǎn)權運用效益顯著提升
“十三五”時期，專利運營行為活躍。專利轉(zhuǎn)讓次數(shù)快速增長，2020年專利轉(zhuǎn)讓次數(shù)為2016年的3.5倍。創(chuàng)新性地開展商標專用權質(zhì)押融資工作，全市共辦理商標權質(zhì)押登記21件，質(zhì)押融資金額達到6.214億元。內(nèi)蒙古鄂爾多斯羊絨集團有限責任公司、內(nèi)蒙古雙欣環(huán)保材料股份有限公司、億利資源集團有限公司、鄂爾多斯市盛源光電有限責任公司4家企業(yè)被評為國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)。
3.知識產(chǎn)權保護服務能力全面加強
“十三五”時期，深入開展專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等各類知識產(chǎn)權執(zhí)法活動。全市知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案件498件，受理知識產(chǎn)權侵權案件412件。開展商標專利侵權假冒商品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)專項整治，有效遏制商標專利侵權假冒違法行為。全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府印發(fā)關于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2018〕23號），建立商標注冊、專利申請、統(tǒng)計查詢、法律咨詢、商標轉(zhuǎn)讓、侵權預警等為一體的知識產(chǎn)權預警服務平臺。知識產(chǎn)權公共服務體系進一步健全，信息化系統(tǒng)支撐能力全面提高，知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展，知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大，全市知識產(chǎn)權保護意識明顯提升。培育全國中小學知識產(chǎn)權教育示范學校1所。
4.知識產(chǎn)權管理體系逐步健全
“十三五”時期，知識產(chǎn)權管理體制和運行機制順利實現(xiàn)重構。2019年，完成市、旗區(qū)兩級知識產(chǎn)權機構改革，實現(xiàn)了專利、商標、原產(chǎn)地地理標志的集中統(tǒng)一管理。知識產(chǎn)權管理得到加強，配備專（兼）職工作人員。知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護各項制度建設進一步健全，知識產(chǎn)權投入大幅度增加，知識產(chǎn)權參與市場競爭的能力得到了提升。
第二節(jié) 面臨形勢
1.面臨的機遇
“十四五”是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是鄂爾多斯大有可為的歷史機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、由大到強的轉(zhuǎn)型沖刺期，也是加快推進知識產(chǎn)權強市建設的沖刺期。鄂爾多斯知識產(chǎn)權工作應站在國家核心利益、國家發(fā)展大局和事業(yè)科學發(fā)展的高度，樹立新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持政府引導與市場驅(qū)動相結(jié)合，堅定信心、抓住機遇、砥礪前行，牢固樹立知識產(chǎn)權保護意識、質(zhì)量意識和價值導向，全面促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理和服務，充分釋放知識產(chǎn)權運營市場的活力，為知識產(chǎn)權強市建設謀好篇、布好局、起好步。
2.面臨的挑戰(zhàn)
經(jīng)濟發(fā)展從“高速增長”向“高質(zhì)量發(fā)展”的轉(zhuǎn)變，必然要求提供與之相適應的高新技術產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權工作的指標評價體系也必然從以“數(shù)量”為核心向以“質(zhì)量”為核心轉(zhuǎn)變，從關注“申請量、授權量”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P注“創(chuàng)造質(zhì)量和運用效益”。全市自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足，發(fā)明專利申請量、授權量、高價值發(fā)明專利產(chǎn)出量還需提高。高等院校和科研院所的專利占比低于企業(yè)及個人的專利占比，高等院校和科研院所的科研創(chuàng)新能力及知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量還需加強。知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化權益分配不明，知識產(chǎn)權價值評估機構缺乏，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資機構較少，專利轉(zhuǎn)化率較低，知識產(chǎn)權運營體系亟待健全。市場主體知識產(chǎn)權意識不強，知識產(chǎn)權行政執(zhí)法條件和手段薄弱，知識產(chǎn)權保護環(huán)境尚需改善。知識產(chǎn)權維權援助、糾紛解決、政策兌現(xiàn)、咨詢解答等公共服務供給不足，專利代理服務機構入駐率不高，知識產(chǎn)權服務能力亟需加強。知識產(chǎn)權各領域高層次人才缺乏，知識產(chǎn)權人才體系建設還需完善。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要批示指示精神，緊扣內(nèi)蒙古在全國構建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，認真落實知識產(chǎn)權強國建設和新時代推進西部大開發(fā)重大戰(zhàn)略部署，立足我市區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向，走好高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設全面打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務鏈條先行區(qū)，持續(xù)提升知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，高標準推進我市知識產(chǎn)權強市建設，為鄂爾多斯實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的“華麗轉(zhuǎn)身”和現(xiàn)代化建設的美好未來提供有力支撐。
第二節(jié) 基本原則
1.深度融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、內(nèi)蒙古自治區(qū)知識產(chǎn)權強區(qū)戰(zhàn)略?？茖W謀劃知識產(chǎn)權工作，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權事業(yè)，創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務模式，有力支撐經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動和高質(zhì)量發(fā)展。堅持企業(yè)的市場主體地位和知識產(chǎn)權的市場價值取向，積極發(fā)揮政府的引導作用和市場的資源配置作用。營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，鼓勵自主創(chuàng)新。圍繞建設具有區(qū)域影響力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用，優(yōu)化知識產(chǎn)權法治環(huán)境，推動新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際化水平。
2.持續(xù)促進產(chǎn)出質(zhì)量和運用效益
把提升知識產(chǎn)權產(chǎn)出質(zhì)量和運用效益貫穿知識產(chǎn)權創(chuàng)造的全過程。優(yōu)化知識產(chǎn)權區(qū)域布局，實施分類指導，打造知識產(chǎn)權強縣和知識產(chǎn)權集聚園區(qū)，優(yōu)化政府政策導向，健全高價值知識產(chǎn)權培育和轉(zhuǎn)化運用機制，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用體系，促進知識產(chǎn)權運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐，推動區(qū)域知識產(chǎn)權均衡發(fā)展。強化知識產(chǎn)權區(qū)域部門協(xié)作，構筑區(qū)域自主創(chuàng)新體系，提高區(qū)域整體效能，實現(xiàn)知識產(chǎn)權事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
3.堅定加強多元化治理和保護
健全社會監(jiān)督機制，保障市場主體和公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，構建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管、司法審判的共治格局，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造營造良好的知識產(chǎn)權保護環(huán)境。以知識產(chǎn)權管理體制機制改革為突破口，促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用等重點領域改革，更好履行政府在知識產(chǎn)權領域的政策引導、市場監(jiān)管和公共服務職能，提升知識產(chǎn)權綜合治理水平。
4.有力打造專業(yè)化保護鏈條
牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，建立健全知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的政策體系，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護，深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革。加強知識產(chǎn)權保護工作統(tǒng)籌布局，提高知識產(chǎn)權保護工作法治化水平，引導支持知識產(chǎn)權服務機構主動深度介入創(chuàng)新創(chuàng)造活動，提供高端知識產(chǎn)權服務，使創(chuàng)新創(chuàng)造活動更好地面向市場和適應經(jīng)濟發(fā)展需求。推動知識產(chǎn)權公共服務和市場化服務機構加強合作、優(yōu)勢互補，培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化的高端服務機構。
第三節(jié) 主要目標
1.知識產(chǎn)權創(chuàng)造量質(zhì)提升
確保知識產(chǎn)權數(shù)量穩(wěn)定增長質(zhì)量快速提升。專利授權量、PCT申請量年均增長率達到15%，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到2件以上，商標注冊量突破5萬件，地理標志數(shù)達到30件，馳名商標擁有量達到10件，版權登記量達到3290件，加強商標海外布局與實施，形成一批知名品牌和核心版權，培育國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)10家以上。
2.知識產(chǎn)權運營體系健全
高水平建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、高價值支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高標準推動創(chuàng)新主體能力全面提升、高質(zhì)量增強知識產(chǎn)權金融服務水平，推動知識產(chǎn)權運營平臺、機構、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，促進知識產(chǎn)權運營服務與實體產(chǎn)業(yè)相互支撐、交融發(fā)展。集聚知識產(chǎn)權、人才、資本、服務等創(chuàng)新要素，培育1家專業(yè)化、綜合性的知識產(chǎn)權運營機構，專業(yè)知識產(chǎn)權托管服務累計覆蓋小微企業(yè)100家以上，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額達到70億元。
3.知識產(chǎn)權保護鏈條完整
建成覆蓋創(chuàng)造獲權、用權、維權的知識產(chǎn)權保護全鏈條，形成司法審判、刑事執(zhí)法、行政處罰、仲裁調(diào)解、維權援助、行業(yè)自律、社會監(jiān)督為一體的知識產(chǎn)權大保護體系。大力提升知識產(chǎn)權行政執(zhí)法辦案效率和維權援助機構服務能力、服務水平，知識產(chǎn)權保護社會滿意度高于自治區(qū)平均水平，知識產(chǎn)權維權援助和調(diào)解案件量達到150件，力爭建成中國（鄂爾多斯）知識產(chǎn)權保護中心。持續(xù)推進知識產(chǎn)權領域社會信用體系建設，積極營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
4.知識產(chǎn)權服務有效覆蓋
加大對知識產(chǎn)權服務機構的支持力度，引導服務機構加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務，促進中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建成一批技術先進、功能完備、服務優(yōu)質(zhì)、覆蓋全市的知識產(chǎn)權公共服務平臺，引入形成一批專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化、標準化的知識產(chǎn)權服務機構，培育知識產(chǎn)權服務機構5家。采取政府購買服務等方式，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權管理、服務、研究、咨詢等各類人才，建設一批知識產(chǎn)權高端、實務、后備等不同層次的人才隊伍，知識產(chǎn)權從業(yè)人員數(shù)量達到96人以上。依托國家知識產(chǎn)權局商標局鄂爾多斯商標受理窗口，實現(xiàn)商標注冊申請、變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、使用許可備案、馬德里商標國際注冊申請全鏈條服務，為市場主體提供全方位的商標注冊“一站式服務”，進一步提升商標注冊便利化水平。
|
序號 |
類別 |
指標名稱 |
單位 |
2020年 基期值 |
2025年 預測值 |
增幅 |
|
1 |
創(chuàng)造質(zhì)量 |
每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量 |
件 |
0.93 |
2 |
115% |
|
2 |
商標注冊量 |
萬件 |
3.1219 |
5 |
60% |
|
|
3 |
地理標志數(shù)量 |
件 |
23 |
30 |
30% |
|
|
4 |
版權登記數(shù)量 |
件 |
790 |
3290 |
316% |
|
|
5 |
運用 |
知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額 |
億元 |
44.6 |
70 |
57% |
|
6 |
保護 |
知識產(chǎn)權維權援助和調(diào)解案件量 |
件 |
39 |
150 |
285% |
|
7 |
知識產(chǎn)權保護社會滿意度 |
高于自治區(qū)平均水平 |
||||
|
8 |
服務 |
知識產(chǎn)權從業(yè)人員數(shù)量 |
人 |
48 |
96 |
100% |
（注：“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本地區(qū)居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權局授權的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量：1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；2.在海外有同族專利權的發(fā)明專利；3.維持年限超過10年的發(fā)明專利；4.實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；5.獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發(fā)明專利。）
第三章 有效實現(xiàn)知識產(chǎn)權創(chuàng)造提質(zhì)增量
第一節(jié) 建立健全高質(zhì)量創(chuàng)造政策支撐
1.建立專利導航產(chǎn)業(yè)決策機制
突出知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造導向，推廣實施《專利導航指南》系列國家標準（GB/T39551-2020），推動專利導航融入規(guī)劃編制、政策制定、工程實施等各類創(chuàng)新決策過程。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，加強重點領域?qū)＠季?，加大高質(zhì)量知識產(chǎn)權在各類科技創(chuàng)新平臺評估認定中的比重，重大經(jīng)濟、科技專項要將取得高質(zhì)量知識產(chǎn)權作為立項、驗收和獎勵的重要條件，支持企業(yè)在關鍵核心技術領域創(chuàng)造和儲備一批具有自主知識產(chǎn)權的高價值專利，推動更多高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并創(chuàng)造市場價值，解決“卡脖子”的技術難題。
2.健全知識產(chǎn)權權益分配機制
健全知識產(chǎn)權權益分配機制，組建知識產(chǎn)權領域?qū)＜覅f(xié)調(diào)小組，協(xié)助解決創(chuàng)新團隊中各創(chuàng)新主體間的權益分配、創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權權屬、創(chuàng)新主體在協(xié)同創(chuàng)新后期利益分配等問題，凝聚各方優(yōu)勢力量，提高協(xié)同創(chuàng)新效率，增強協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟的穩(wěn)定性，讓協(xié)同創(chuàng)新沒有“后顧之憂”。
3.完善高質(zhì)量創(chuàng)造政策支持
進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權政策措施，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造積極性和創(chuàng)新活力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權量質(zhì)提升、結(jié)構優(yōu)化、合理布局。做好自治區(qū)、市、旗區(qū)三級知識產(chǎn)權政策銜接協(xié)同，發(fā)揮政策疊加效應，加大對知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用、維權援助和公共服務的支持。加快推進專利數(shù)量導向向質(zhì)量導向轉(zhuǎn)變，引導資源向創(chuàng)造高質(zhì)量專利投入。優(yōu)化知識產(chǎn)權資助和獎勵政策，對獲得中國馳名商標、高價值發(fā)明專利、中國專利獎等進行獎補，對知識產(chǎn)權人才表彰獎勵，對“風光氫儲車”“低碳”“零碳”、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權資助和獎勵進行傾斜。實施高價值知識產(chǎn)權培育工程，培育形成一批高價值知識產(chǎn)權，增強市場主體核心競爭力。
第二節(jié) 促進提升高質(zhì)量創(chuàng)造能力
1.提升高等院校和科研院所創(chuàng)新水平
強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造導向作用，推動知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)基地建設，完善知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系。調(diào)整高等院校人才培養(yǎng)模式，明確培養(yǎng)任務和定位，探索增設知識產(chǎn)權本科專業(yè)，開設知識產(chǎn)權基礎課程、知識產(chǎn)權管理和實務能力培養(yǎng)、知識產(chǎn)權與專業(yè)技能知識跨學科培養(yǎng)等方面課程。促進高等院校和科研院所與企業(yè)共建專利技術產(chǎn)業(yè)化基地，完成關鍵核心技術自主知識產(chǎn)權攻關。優(yōu)化高等院校和科研院所的考核評價機制，在職稱評定、崗位聘任、人才評價、績效考核等方面，引入高質(zhì)量知識產(chǎn)權評價內(nèi)容，激勵高等院校和科研院所提高技術創(chuàng)新水平。
2.加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位
建立以運用為導向的知識產(chǎn)權創(chuàng)造機制，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導企業(yè)激發(fā)創(chuàng)新活力，重點支持示范優(yōu)勢企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)等開展知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造工作，打造創(chuàng)新優(yōu)勢明顯、高價值專利密集的知識產(chǎn)權強企。對知識產(chǎn)權強企典型進行宣傳推介，擴大社會認可度和市場影響力，形成示范帶動效應。
3.推動知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)造
深化企業(yè)與高等院校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關、協(xié)同運用，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵核心技術，實現(xiàn)高水平創(chuàng)造，解決企業(yè)發(fā)展技術難題和社會發(fā)展需求。推動企業(yè)參與標準制修訂，圍繞技術標準加強專利布局，促進專利與標準協(xié)同發(fā)展。
第四章 持續(xù)加強知識產(chǎn)權保護效能
第一節(jié) 提升知識產(chǎn)權司法保護能力
1.加強知識產(chǎn)權司法保護體系建設
加強知識產(chǎn)權司法資源配置，構建布局均衡的知識產(chǎn)權審判體系。完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制。推動建立跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權案件審理機制，充分發(fā)揮法院案件指定管轄機制作用。
2.提升知識產(chǎn)權司法保護能力
強化知識產(chǎn)權保護司法主導地位，嚴格落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權侵權成本。完善知識產(chǎn)權訴調(diào)對接機制，促進知識產(chǎn)權侵權糾紛化解。加強知識產(chǎn)權專業(yè)審判人員的選拔和培養(yǎng)，確保案件審判質(zhì)效。加強對全市知識產(chǎn)權案件的分析，編制知識產(chǎn)權典型案例匯編，開展知識產(chǎn)權案例評析、庭審觀摩、法律培訓、宣傳等活動，提高基層執(zhí)法部門知識產(chǎn)權辦案能力水平。建立完善知識產(chǎn)權技術調(diào)查官選任和參與訴訟制度，及時有效化解知識產(chǎn)權侵權糾紛。
3.強化知識產(chǎn)權檢察職能
開展知識產(chǎn)權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作，整合知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能，組建內(nèi)部知識產(chǎn)權綜合辦案組織，推動形成檢察辦案、監(jiān)督合力。推廣主動告知知識產(chǎn)權刑事案件權利人訴訟權利義務制度。
第二節(jié) 提高知識產(chǎn)權行政保護效能
1.完善知識產(chǎn)權制度政策體系
健全知識產(chǎn)權行政保護政策體系。制定實施知識產(chǎn)權保護促進發(fā)展政策措施，完善專利、商標、著作權、地理標志、集成電路布圖設計、商業(yè)秘密等保護措施。建立健全新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護制度和政策，立足于“嚴保護、大保護、快保護、同保護”構建知識產(chǎn)權保護機制，營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。建立完善電子商務和展會領域知識產(chǎn)權保護制度，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護機制和監(jiān)管模式，引導和規(guī)范經(jīng)營者提升風險防控能力。建立市場主體誠信檔案“黑名單”制度，積極推進知識產(chǎn)權社會信用監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權行政指導和獎勵工作，建立各旗區(qū)知識產(chǎn)權保護工作檢查考核指標，定期調(diào)度、督導、通報工作進展情況。構建以“高價值知識產(chǎn)權”為導向的企業(yè)考核評價體系，鼓勵對知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、許可等商用化行為的獎勵。
2.加強知識產(chǎn)權行政保護體系建設
建立和完善權利人維權援助工作機制，加強知識產(chǎn)權維權援助工作站建設，延伸知識產(chǎn)權保護和維權服務，有效凈化知識產(chǎn)權保護環(huán)境。支持知識產(chǎn)權仲裁機構、糾紛調(diào)解機構發(fā)展，促進知識產(chǎn)權糾紛的多元化解決。建立重點商標保護名錄、知識產(chǎn)權侵權易發(fā)風險點名錄和重點關注市場名錄，積極推進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場建設。充分利用鄂爾多斯知識產(chǎn)權預警服務平臺，公布舉報投訴方式，依法對查證屬實的舉報給予舉報人獎勵。積極爭取中國（鄂爾多斯）知識產(chǎn)權保護中心建設。
3.完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法機制
以保護專利、商標、地理標志、著作權等為重點，強化知識產(chǎn)權保護執(zhí)法力度。健全市知識產(chǎn)權行政執(zhí)法統(tǒng)一調(diào)度、案件合理分流等工作機制。深入開展知識產(chǎn)權執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊專利商標侵權假冒違法行為，加強互聯(lián)網(wǎng)、電子商務、展會、專業(yè)市場和進出口等領域知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。做好知識產(chǎn)權領域反壟斷、公平競爭審查等工作，遏制濫用知識產(chǎn)權牟取不正當利益，規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為。嚴厲查處非正常專利申請、商標惡意囤積和搶注行為。進一步規(guī)范地理標志專用標志使用，有效打擊地理標志侵權違法行為，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。
第三節(jié) 深化知識產(chǎn)權協(xié)同保護
1.加強知識產(chǎn)權工作協(xié)調(diào)配合
建立知識產(chǎn)權部門聯(lián)席會議機制，加強各部門的協(xié)同配合，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。完善案件線索通報、復雜疑難案件會商、重大案件聯(lián)合督辦、涉嫌違法犯罪移送等制度，實施知識產(chǎn)權信用監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。建立知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解協(xié)議司法確認機制，積極推進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作和刑事司法銜接工作機制落地實施。健全知識產(chǎn)權快速維權援助機制。深入推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件“三合一”審判機制。強化海關知識產(chǎn)權保護，完善執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊跨境侵權活動。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立打擊侵權、假冒等知識產(chǎn)權犯罪行為聯(lián)動機制，強化專利、商標、著作權等領域聯(lián)合執(zhí)法，構建多部門協(xié)同合作的知識產(chǎn)權大保護格局。
2.探索建立知識產(chǎn)權糾紛多元解決機制
綜合運用多種手段，發(fā)揮多主體作用，積極探索知識產(chǎn)權糾紛解決多元化渠道和能力建設，優(yōu)化知識產(chǎn)權糾紛訴調(diào)對接機制，建設一批知識產(chǎn)權維權援助工作站和快速維權中心，構建起以調(diào)解為主、仲裁為輔的知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。積極開展知識產(chǎn)權仲裁業(yè)務，充分發(fā)揮仲裁與調(diào)解在知識產(chǎn)權糾紛解決中的重要作用。
3.加強知識產(chǎn)權信用監(jiān)管和懲戒力度
推動建立知識產(chǎn)權保護數(shù)據(jù)交換機制，對重復侵權、惡意侵權等嚴重失信企業(yè)，統(tǒng)一通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）依法公示。將司法審判、行政裁決、行政處罰和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的知識產(chǎn)權違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄，實施失信聯(lián)合懲戒。建立企業(yè)知識產(chǎn)權侵權違法行為檔案，納入本地區(qū)企業(yè)信用信息系統(tǒng)，及時向社會公布依法行政處罰和追究刑事責任的侵犯知識產(chǎn)權案例。
第五章 有序推進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動
第一節(jié) 大力盤活供給側(cè)“沉睡專利”
1.提升高等院校和科研院所知識產(chǎn)權運營能力
支持有條件的高等院校和科研院所建設集技術轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權管理運營為一體的專門機構，主動對接中小企業(yè)技術需求，以專利權許可、轉(zhuǎn)讓、作價入股等方式推動專利技術轉(zhuǎn)化實施，盤活未充分實施的“沉睡專利”，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵高等院校和科研院所聚焦戰(zhàn)略性新興重點產(chǎn)業(yè)，著力攻克一批前瞻性、關鍵性技術，培育一批高價值發(fā)明專利組合。鼓勵有條件的高等院校和科研院所建立專利申請前評估制度，全面提升高等院校和科研院所專利質(zhì)量。引導高等院校和科研院所建立專利分級分類管理機制，以提高專利質(zhì)量、盤活創(chuàng)新資源、引導專利轉(zhuǎn)化為目標，提高高等院校和科研院所的知識產(chǎn)權管理成效。
2.鼓勵大型企業(yè)分享專利技術
引導大型企業(yè)特別是大型國有企業(yè)加大專利技術許可力度，通過先使用后繳納許可費等方式，降低中小企業(yè)專利技術獲取門檻。鼓勵大型企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權有償使用機制，提高知識產(chǎn)權實施率。引導大型企業(yè)主動對接中小企業(yè)專利技術需求，開展專利技術轉(zhuǎn)讓、許可，盤活現(xiàn)有資源。對專利技術轉(zhuǎn)化業(yè)績突出的大型企業(yè)，在知識產(chǎn)權相關試點示范、項目安排、獎項申報等方面給予優(yōu)先支持。
第二節(jié) 建立健全知識產(chǎn)權供需對接機制
1.完善知識產(chǎn)權運營交易服務機制和載體建設
完善知識產(chǎn)權運營機制，培育發(fā)展多元化運營服務平臺，健全運營交易規(guī)則，優(yōu)化知識產(chǎn)權運營服務，加快與國家、自治區(qū)知識產(chǎn)權運營平臺資源共享和互聯(lián)互通，打造以知識產(chǎn)權展示交易為核心、線上線下相結(jié)合的一站式運營交易平臺。著力推動知識產(chǎn)權運營與實體產(chǎn)業(yè)相互融合、相互支撐，帶動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展質(zhì)量和效益的提升，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設1家以上知識產(chǎn)權運營機構。
2.創(chuàng)新知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用服務體系
培育發(fā)展多元化知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用服務模式。建立健全市場主體內(nèi)部知識產(chǎn)權運營機制，支持高等院校和科研院所探索知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用的市場化運營機制。依托產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心和技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心等載體，集中發(fā)布專利技術供需信息，促進供需雙方信息互通。發(fā)展知識產(chǎn)權價值評估、交易經(jīng)紀、保險、信托等新興服務業(yè)態(tài)，完善知識產(chǎn)權運營服務體系，推動知識產(chǎn)權評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運營、托管等服務機構發(fā)展。
3.推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用能力提升
實施專利轉(zhuǎn)化促進工程。建立高價值專利庫，通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高等院校和科研院所未實施“沉睡專利”，挖掘質(zhì)量較高、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象，組織高等院校和科研院所與企業(yè)對接。搭建線上線下對接交易平臺，以轉(zhuǎn)讓、許可、入股、融資等形式促進專利快速轉(zhuǎn)化。鼓勵龍頭企業(yè)共享成熟專利技術，主動對接中小企業(yè)技術需求，提供各類專利技術轉(zhuǎn)化實施服務和技術合作。促進版權全面運用，提升版權交易水平，做好版權示范工作，推廣互聯(lián)網(wǎng)確權、授權和交易機制，強化版權資產(chǎn)管理，推動版權產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三節(jié) 完善知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化政策和服務
1.加強知識產(chǎn)權運用促進聯(lián)動政策建設
在市、旗區(qū)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等不同層面，做好與現(xiàn)有科技、金融、稅收、中小企業(yè)等機構的知識產(chǎn)權政策銜接。對于積極參與有關工作的企業(yè)、高等院校和科研院所，在知識產(chǎn)權相關試點示范、項目安排、獎項申報等方面優(yōu)先支持。
2.倡導有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機制
破除體制機制障礙，激發(fā)各類主體參與創(chuàng)新創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的活力。優(yōu)化高等院校、科研機構等創(chuàng)新平臺、科研項目和科研人員的考評體系，注重高質(zhì)量知識產(chǎn)權產(chǎn)出，堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。
3.優(yōu)化高質(zhì)量高價值知識產(chǎn)權激勵政策
以實現(xiàn)知識產(chǎn)權經(jīng)濟價值和社會價值為目標，制定知識產(chǎn)權相關費用稅前加計扣除、中小企業(yè)知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓許可減征免征所得稅等優(yōu)惠政策和有效措施，推動知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入實施專利質(zhì)量提升工程和高價值版權培育工程，優(yōu)化知識產(chǎn)權資助獎勵政策。
第六章 穩(wěn)步實施知識產(chǎn)權運營服務體系建設
第一節(jié) 提高知識產(chǎn)權公共服務能力
1.完善知識產(chǎn)權公共服務體系
加快完善知識產(chǎn)權公共服務體系。加大對知識產(chǎn)權公共服務體系基礎建設和信息數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)投入，暢通旗區(qū)知識產(chǎn)權信息通道。充分利用自治區(qū)知識產(chǎn)權公共服務信息平臺，合理布局全市知識產(chǎn)權公共服務主干網(wǎng)絡和旗區(qū)網(wǎng)點，開展全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)信息導航。強化版權服務、保護、管理、運用，形成長效管理機制，大力推進軟件正版化全覆蓋，構建鄂爾多斯版權公共服務體系。優(yōu)化商標受理窗口服務業(yè)務，發(fā)揮維權援助中心（站）優(yōu)勢，集成知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)、侵權假冒線索監(jiān)測、維權援助服務、評估、培訓、代理、咨詢、質(zhì)押融資等功能，構建互聯(lián)互通、便民利民的信息服務體系，為創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權信息便利化公共服務。
2.強化園區(qū)知識產(chǎn)權服務
發(fā)揮園區(qū)試點示范作用，進一步強化園區(qū)知識產(chǎn)權服務，以鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為首批重點示范園區(qū)，圍繞全市各類園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)布局導航，以知識產(chǎn)權支持園區(qū)發(fā)展。支持知識產(chǎn)權成果、人才、資金、服務等要素向園區(qū)集聚、向產(chǎn)業(yè)集聚、向企業(yè)集聚，推進知識產(chǎn)權密集型園區(qū)發(fā)展。對園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行專利布局，創(chuàng)建知識產(chǎn)權示范園區(qū)。
3.建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心
圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，承擔專利導航、高價值專利培育、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品認定等任務。通過股權投資、項目支持等形式，引導高等院校、科研院所、國企等創(chuàng)新主體參與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心建設，整合產(chǎn)業(yè)、資本和知識產(chǎn)權資源，推動重點產(chǎn)業(yè)領域知識產(chǎn)權市場化運營。
第二節(jié) 建立健全知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制
1.建立專利導航產(chǎn)業(yè)決策機制
建立知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制，將專利導航作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才管理政策制定的重要依據(jù)。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，聚焦全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)實施專利導航示范項目，以1個產(chǎn)業(yè)導航帶動多個產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)導航，最終形成多組專利導航組合。
2.實施高價值專利組合示范項目
實施高價值專利組合培育計劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類導航的分析結(jié)果，選擇創(chuàng)新難度高、保護范圍合理、市場發(fā)展前景好、競爭力強的重點企業(yè)培育高價值專利組合。開展專利密集型產(chǎn)品認定工作，認定知識產(chǎn)權自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品。
3.實施商標推進和地理標志運用促進工程
實施區(qū)域商標推進工程和地理標志運用促進工程，構建企業(yè)自主、市場主導、政府推動、行業(yè)促進、社會參與的商標品牌推進體系，凝聚商標品牌發(fā)展優(yōu)勢資源，提升商標品牌管理、運用、保護、服務能力。面向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的商標和地標，培育區(qū)域商標品牌，提升區(qū)域商標品牌價值，促進區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
4.建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算發(fā)布制度
按照專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算方法，制定符合實際的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算發(fā)布制度，將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，對專利密集型企業(yè)與專利密集型產(chǎn)品給予政策支持。
第三節(jié) 支持創(chuàng)新主體提高知識產(chǎn)權運用能力
1.實施專利轉(zhuǎn)化促進工程
強化專利驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展工作，引導推進創(chuàng)新資源配置與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求相匹配。通過盤活“沉睡專利”、建立專利技術推廣運用機制、健全專利轉(zhuǎn)化運用模式、暢通技術要素流轉(zhuǎn)渠道、完善專利轉(zhuǎn)化配套政策等舉措，全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用能力，促進知識產(chǎn)權技術要素與資本要素深度融合發(fā)展，積極爭取專利轉(zhuǎn)化專項計劃支持，推動專利技術轉(zhuǎn)化實施。
2.完善地理標志促進鄉(xiāng)村振興工程政策
深入貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局 知識產(chǎn)權局關于進一步加強地理標志保護工作的通知》（內(nèi)市監(jiān)知保字〔2019〕305號），制定出臺地理標志運用促進政策。開展地理標志支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展研究，挖掘地理標志產(chǎn)業(yè)潛力，培育若干地理標志優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動強、有較高知名度的地理標志品牌，助力鄉(xiāng)村振興，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。探索地理標志與專利、商標等各類知識產(chǎn)權協(xié)同運用支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機制。鼓勵建設地理標志產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)化檢驗檢測機構，提升專業(yè)化檢驗檢測服務能力。加大地理標志專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，強化地理標志專業(yè)化服務。維護地理標志所有人權益，推廣地理標志公司化、一體化運營管理模式，促進地理標志產(chǎn)品、品牌發(fā)展壯大。
3.推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合
推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承等有機融合，實現(xiàn)標志—產(chǎn)品—品牌—產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強地理標志產(chǎn)品展示、品牌推介、產(chǎn)銷對接，提升鄂托克阿爾巴斯山羊肉、鄂托克螺旋藻等地理標志產(chǎn)品競爭力。強化地理標志產(chǎn)品專用標志使用管理，加強對地理標志產(chǎn)品專用標志企業(yè)實地指導，提高地理標志產(chǎn)品專用標志保護效能和水平。
第四節(jié) 深化知識產(chǎn)權金融服務
1.拓展知識產(chǎn)權投融資渠道
深入開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，建立健全多元化、多層次、多渠道知識產(chǎn)權投融資體系，降低企業(yè)融資門檻，促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用，形成發(fā)改、財政、科技、金融、銀保監(jiān)等部門協(xié)作共建的融資轉(zhuǎn)化政策體系。引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小微企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。探索建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔補償機制和知識產(chǎn)權評估機制，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本。鼓勵保險機構創(chuàng)新和推出知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品，為知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供保障。設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償專項資金，探索專利商標等知識產(chǎn)權混合質(zhì)押模式。
2.增加知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品和服務工具供給
建立機構庫、專家?guī)?、人才庫，提升知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估專業(yè)化水平。研究開發(fā)并在金融機構推廣使用知識產(chǎn)權價值評估模型及工具。建立以知識產(chǎn)權為核心指標的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系。
3.探索知識產(chǎn)權證券化
借鑒復制現(xiàn)有成熟經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)鏈高價值專利組合為基礎，構建底層知識產(chǎn)權資產(chǎn)，探索推動發(fā)行知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品。
第七章 深化知識產(chǎn)權合作與交流
第一節(jié) 加強知識產(chǎn)權對外交流與合作
1.強化知識產(chǎn)權國際合作機制
推動知識產(chǎn)權工作的對外交流與合作，深度融入“一帶一路”建設大格局。充分利用內(nèi)蒙古國家向北開放重要橋頭堡戰(zhàn)略地位，加強與國內(nèi)外知識產(chǎn)權組織、研究機構和著名院校的交流合作，跟蹤知識產(chǎn)權發(fā)展動態(tài)，提升知識產(chǎn)權國際規(guī)則運用能力，為知識產(chǎn)權強市建設創(chuàng)造有利外部環(huán)境。
2.促進知識產(chǎn)權國際交流建設
開展多渠道知識產(chǎn)權對外交流合作，做好知識產(chǎn)權對外開放服務工作，建立涉外知識產(chǎn)權保護要情通報機制、重大案件動態(tài)發(fā)布機制。構建知識產(chǎn)權高端學術交流平臺，支持高等院校定期舉辦高水平知識產(chǎn)權國際論壇，促進國內(nèi)外知識產(chǎn)權專家學者對話交流，提升知識產(chǎn)權理論和學術水平。推動知識產(chǎn)權研究機構加強合作研究，打造國際化知識產(chǎn)權智庫，為全市知識產(chǎn)權國際化發(fā)展提供智力支持。鼓勵服務機構與境外相關機構建立合作伙伴關系，開拓國際市場，提高知識產(chǎn)權服務國際化水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等與境外相關組織加強知識產(chǎn)權交流合作，共同參與制定國際標準、構建專利池、組建知識產(chǎn)權保護聯(lián)盟。
第二節(jié) 助力企業(yè)知識產(chǎn)權海外獲權和維權援助
1.便利知識產(chǎn)權海外獲權
建立完善涉外知識產(chǎn)權風險預警防控體系。完善涉外知識產(chǎn)權信息服務平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權“走出去”提供支撐，為企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工、加強涉外知識產(chǎn)權獲權與風險防控提供保障。鼓勵支持全市知名企業(yè)開展馬德里商標注冊和PCT專利申請，不斷提升企業(yè)和品牌的國際影響力和競爭力。強化海關知識產(chǎn)權保護，組織開展出口知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)知識產(chǎn)權保護專項行動。
2.加強知識產(chǎn)權海外維權援助
貫徹落實自治區(qū)海外知識產(chǎn)權維權援助機制和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權援助協(xié)作機制，支持企業(yè)海外獲權和維權，提高企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險防范和糾紛應對能力。建立涉外知識產(chǎn)權糾紛研究機構，制定實施應對涉外產(chǎn)業(yè)重大知識產(chǎn)權糾紛專項政策。探索通過區(qū)市合作、政企合作、部門合作等方式，向主要貿(mào)易目的地、對外投資目的地派駐知識產(chǎn)權專員，協(xié)調(diào)處理各類知識產(chǎn)權事務。建設涉外企業(yè)知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)涉外維權提供必要的支援，鼓勵企業(yè)積極應對涉外知識產(chǎn)權風險。開展涉外企業(yè)知識產(chǎn)權培訓，幫助企業(yè)熟悉國際知識產(chǎn)權規(guī)則，增強應對知識產(chǎn)權訴訟、防御知識產(chǎn)權涉外風險和處理涉外知識產(chǎn)權事務能力。
第八章 重大專項工程
第一節(jié) 高價值知識產(chǎn)權培育工程
1.實施高價值專利培育計劃
貫徹落實《鄂爾多斯市深入落實“科技興蒙”行動以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（鄂府發(fā)〔2021〕61號），制定高價值專利培育方案，大力培育高價值核心專利。建立完善高價值專利培育運營生態(tài)系統(tǒng)，推動企業(yè)、高等院校、科研院所和服務機構等合作，培育一批創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場競爭力強、引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價值專利，培育規(guī)模較大、布局合理、支撐保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的高價值專利組合。推動專利技術標準化，推進高價值專利落地轉(zhuǎn)化運用。
2.實施商標品牌戰(zhàn)略
加強商標品牌指導站建設，合理規(guī)劃、科學布局，提升對市場主體商標品牌注冊、運用、管理、保護與推廣的指導和服務水平，以“擴大商標品牌總量、提升商標品牌質(zhì)量”為主線，實施商標品牌戰(zhàn)略。重點培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和風光氫儲車、低碳、零碳、綠色環(huán)保等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)商標品牌知名度。培育一批特色鮮明、經(jīng)濟價值高、市場覆蓋面廣、競爭力強、市場信譽好、知名度高的區(qū)域商標品牌，加大馳名商標保護力度。加強在各類大型展會和平臺的展示推介，進一步擴大品牌知名度和影響力。推動區(qū)域公用品牌建設，圍繞商標品牌、地理標志，優(yōu)選經(jīng)濟效益、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)品市場競爭力均在國內(nèi)有影響力的企業(yè)或商品，分層次地進行品牌培育建設，提升鄂爾多斯品牌影響力。
第二節(jié) 特色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權重點保護工程
1.煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工程
圍繞煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)關鍵技術需求，推動高等院校和科研院所加強與上下游企業(yè)合作，建立創(chuàng)新前端充分對接、過程緊密結(jié)合、后續(xù)知識產(chǎn)權保護的工作機制。建立煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)主要競爭對手知識產(chǎn)權布局情況跟蹤分析與風險應對機制，應對可能發(fā)生的知識產(chǎn)權糾紛，增強風險防范和處置能力，保障產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
2.羊絨產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工程
根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，面向核心技術和產(chǎn)品聯(lián)合進行多類別、多地域、多層級、多用途的知識產(chǎn)權布局，構筑和運營羊絨產(chǎn)業(yè)專利池，有效保護成員單位合法權益。組建羊絨產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，通過專利轉(zhuǎn)讓、股權化、資本化等方式提升知識產(chǎn)權資產(chǎn)收益。推進專利與標準銜接，引導企業(yè)參與國家及行業(yè)技術標準制修訂，推動建立相關必要專利與標準制定的良性互動機制，促進專利、標準與市場活動的緊密融合。
3.文旅產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工程
立足鄂爾多斯資源優(yōu)勢，設立“文化創(chuàng)意發(fā)展與保護工程”，重點扶持、發(fā)展、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及蒙古族服飾、壁畫等現(xiàn)實和潛在資源。加快推進知識產(chǎn)權與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合，通過對鄂爾多斯豐富的文化資源進行知識產(chǎn)權開發(fā)和運用，將文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，提升旅游的文化附加值，促進鄂爾多斯旅游經(jīng)濟與社會效益的可持續(xù)增長。開展文旅行業(yè)知識產(chǎn)權侵權打假行動，通過對出版物發(fā)行、印刷復制、寄遞流通等環(huán)節(jié)的封堵查繳，嚴厲打擊影音、視聽、媒介等領域的侵權盜版違法違規(guī)行為。
4.農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護工程
以促進農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和增強知識產(chǎn)權保護為突破口，加強農(nóng)牧業(yè)和林草業(yè)的知識產(chǎn)權工作。增加基礎研究和應用研究資金投入，鼓勵農(nóng)牧、林草科研單位和高等院校承擔遺傳資源科研項目，對相關科研成果申請專利、著作權登記和植物新品種保護，鼓勵突破性品種，減少同質(zhì)化品種，提高育種者走出國門實施和運用品種權能力。推動農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)的科技創(chuàng)新研究和標準化工作。支持示范技術成果運用，鼓勵繁育優(yōu)良苗木，建設示范基地（林），發(fā)揮重點遺傳資源保護的輻射帶動作用。提高科技人員保護農(nóng)牧林草知識產(chǎn)權和打擊植物新品種侵權行為的意識。促進農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加強種質(zhì)資源保護和利用，開展種源“卡脖子”技術攻關，大力推廣標準化養(yǎng)殖和良種繁育技術，促進全市農(nóng)牧業(yè)領域成果供給和需求的有效對接，加速高質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)知識產(chǎn)權高價值轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
5.版權示范建設和保護工程
完善版權保護政策體系制度措施建設，全面推進軟件正版化工作。鼓勵版權創(chuàng)造運用，扶持一批優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和市場運用，增強優(yōu)秀作品特別是民族優(yōu)秀作品的市場競爭能力。依托全市各類文化產(chǎn)業(yè)，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)＋”、新媒體、數(shù)字出版、創(chuàng)意設計等領域，通過開展版權示范單位創(chuàng)建工作，打造一批規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、的版權企業(yè)，培育一批競爭力強的優(yōu)秀版權產(chǎn)品，探索開展版權質(zhì)押融資，帶動版權產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。不斷提升版權公共服務能力，建設包括版權宣傳、公共服務、執(zhí)法監(jiān)管、軟件正版化、作品登記、檢索查詢、信息發(fā)布等功能的版權網(wǎng)絡綜合平臺。推進版權爭議調(diào)解機制建設。
6.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造工程
加強風光電氫等清潔新能源、裝備制造、新材料、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、電子信息、未來產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領域的自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備。加強政府科技計劃項目的知識產(chǎn)權管理，在立項和組織實施等各環(huán)節(jié)強化重點項目科技成果的知識產(chǎn)權布局和質(zhì)量管理。優(yōu)化完善專利資助獎勵等激勵政策和考核評價機制，突出高質(zhì)量發(fā)展導向。完善知識產(chǎn)權價值評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。
7.綠色產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護工程
加大綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護政策扶持力度，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。推動運用高新先進適用綠色技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升改造傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)。通過加強面向碳中和的能源顛覆性技術的知識產(chǎn)權保護，促進生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型等碳中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳、零碳、負碳技術應用，推進“雙碳”目標落實。堅持以流域保護為根本、以“四水四定”要求為遵循、以“兩大沙漠”“十大孔兌”治理為重點，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化、風沙源治理、水資源利用等生態(tài)治理技術的知識產(chǎn)權保護和運用，突出增綠增質(zhì)增效，促進黃河流域生態(tài)保護，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
第三節(jié) 知識產(chǎn)權高效能運用促進工程
1.實施專利密集型產(chǎn)業(yè)培育計劃
聚焦優(yōu)勢戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，組織實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航，促進專利導航與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動。通過專利導航典型示范，明確產(chǎn)業(yè)技術專利需求和扶持方向，引導知識產(chǎn)權精準布局。鼓勵支持更多企業(yè)開展專利戰(zhàn)略分析、重點產(chǎn)品專利技術分析、布局策略研究，將專利導航分析融入產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮專利信息對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)運營的指導作用。
2.實施“沉睡專利”盤活計劃
圍繞鄂爾多斯戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)，通過盤活“沉睡專利”、建立專利技術推廣運用機制、健全專利轉(zhuǎn)化運用模式、開辟精準供需對接渠道、完善專利轉(zhuǎn)化配套政策等舉措，全面提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用能力，促進知識產(chǎn)權技術要素與資本要素深度融合發(fā)展，積極爭取國家專利轉(zhuǎn)化專項計劃支持，推動專利技術轉(zhuǎn)化實施。
3.實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興計劃
以輔助壯大知識產(chǎn)權地理標志為目標，啟動地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，著力打造區(qū)域品牌和特色地理標志產(chǎn)品。探索地理標志與專利、商標等多類型知識產(chǎn)權協(xié)同運用支撐產(chǎn)業(yè)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展機制。加大地理標志專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)，強化地理標志專業(yè)化服務。維護地理標志所有人權益，探索推廣地理標志公司化、一體化運營管理模式，促進地理標志產(chǎn)品、品牌發(fā)展壯大，促進農(nóng)牧民致富增收。
第四節(jié) 知識產(chǎn)權高品質(zhì)強企建設工程
1.完善企事業(yè)單位知識產(chǎn)權管理規(guī)范
實施創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權貫標推進工程，推行企事業(yè)單位國家知識產(chǎn)權管理規(guī)范，指導企業(yè)建立標準化知識產(chǎn)權管理體系，推動企業(yè)、高等院校、科研院所通過貫標認證，分類施策提高創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權管理運營能力。
2.實施小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務
在鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間建立知識產(chǎn)權托管工作站，提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，支持服務機構進駐眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新企業(yè)等新型孵化器，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供“知識產(chǎn)權+標準+質(zhì)量”的規(guī)范性服務。
3.開展知識產(chǎn)權密集型企業(yè)培育計劃
積極引進市場前景廣、帶動作用強、發(fā)展基礎好、具有自主知識產(chǎn)權的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批掌握行業(yè)細分領域關鍵技術、擁有自主知識產(chǎn)權、具有國際競爭力的國家和自治區(qū)知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)。提升大型企事業(yè)單位自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)分類開展專利、商標、版權密集型企業(yè)培育計劃，引領企業(yè)向價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中高端發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)高端化。
第五節(jié) 知識產(chǎn)權人才高質(zhì)量培育工程
1.拓寬高層次人才引進渠道
貫徹落實《鄂爾多斯市關于加強新時代人才工作助推高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（鄂黨發(fā)〔2021〕22號），實施“海內(nèi)外高層次人才集聚”工程，引進培養(yǎng)一批掌握關鍵技術、引領產(chǎn)業(yè)升級、具有自主知識產(chǎn)權的高層次領軍人才和創(chuàng)新型頂尖人才團隊。加強知識產(chǎn)權人才平臺載體建設，依托駐外引才平臺，強化政產(chǎn)學研合作，深入推進柔性引才引智，采取顧問指導、兼職服務、“候鳥式”聘任、假日工程師、“人才+項目”等方式，引進高端知識產(chǎn)權人才和創(chuàng)新人才團隊。
2.搭建高層次人才創(chuàng)業(yè)平臺
圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求、適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、“一帶一路”創(chuàng)新人才高地建設需要，培養(yǎng)一批有理論、懂專業(yè)、會管理的知識產(chǎn)權專業(yè)人才。扶持知識產(chǎn)權服務機構建設，重點圍繞知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展需求，搭建知識產(chǎn)權人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加強知識產(chǎn)權代理、運營、咨詢與培訓、信息檢索、價值評估、訴訟維權、投融資等專業(yè)人才培養(yǎng)，拓展知識產(chǎn)權服務業(yè)態(tài)和服務水平。拓寬知識產(chǎn)權人才的就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，用好用活高層次知識產(chǎn)權人才，以人才培養(yǎng)帶動區(qū)域發(fā)展。
第六節(jié) 知識產(chǎn)權高標準試點示范工程
持續(xù)開展旗區(qū)、園區(qū)知識產(chǎn)權高標準試點示范工作，引導和扶持旗區(qū)、園區(qū)不斷提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和密集型產(chǎn)業(yè)，打造一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企業(yè)，塑造一批知識產(chǎn)權強縣（區(qū)）、知識產(chǎn)權保護試點縣（區(qū)），培育知識產(chǎn)權集聚園區(qū)和知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)，構建知識產(chǎn)權創(chuàng)新體系，全面提升知識產(chǎn)權發(fā)展水平。
第七節(jié) 海外知識產(chǎn)權信息化預警工程
搭建涉外知識產(chǎn)權信息服務平臺，建立并完善涉外知識產(chǎn)權風險預警防控機制，建立完善企業(yè)海外知識產(chǎn)權問題及信息提交機制，加強跟蹤研究重大知識產(chǎn)權案件，及時發(fā)布風險提示，便利知識產(chǎn)權海外獲權與風險防控。構建海外知識產(chǎn)權維權機制，建設知識產(chǎn)權海外維權機構，收集企業(yè)涉外知識產(chǎn)權問題及案件信息，發(fā)布主要貿(mào)易伙伴地、對外投資目的地知識產(chǎn)權制度環(huán)境等相關信息，提供知識產(chǎn)權鑒定、價值評估、風險分析與預警等專業(yè)服務。
第九章 保障措施
第一節(jié) 夯實組織保障
加強組織領導，要高度重視知識產(chǎn)權工作，全面貫徹黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、人民政府關于知識產(chǎn)權工作的各項決策部署，落實知識產(chǎn)權保護屬地責任，將知識產(chǎn)權保護工作納入重要議事日程。加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門責任分工，確保規(guī)劃的各階段工作任務有序開展。要充分保證人員設置合理、專業(yè)能力匹配、工作職責明晰，圍繞規(guī)劃確定的目標和任務，明確實施責任。強化工作機構建設，合力推動各項任務落實。
第二節(jié) 鞏固資金保障
強化各級財政部門對知識產(chǎn)權工作的資金保障，將知識產(chǎn)權經(jīng)費納入財政專項資金。鼓勵和引導高等院校、科研院所、企業(yè)和社會力量持續(xù)加大對知識產(chǎn)權工作投入，逐步形成政府引導、企業(yè)主導、社會資金廣泛參與的多元化投入保障機制。
第三節(jié) 加強技術支撐
推動知識產(chǎn)權行政執(zhí)法和司法裝備現(xiàn)代化智能化建設。加強大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術在知識產(chǎn)權保護工作中的運用，實現(xiàn)知識產(chǎn)權侵權假冒源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、保全網(wǎng)上證據(jù)、獲取電子證物等功能，提升知識產(chǎn)權侵權鑒定、損害評估、精準打擊能力。鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)組織建設知識產(chǎn)權信息平臺，探索建立電子存證公證服務平臺，開展電子證據(jù)保全、保管等新型公證業(yè)務。
第四節(jié) 建設考評機制
要按照工作職責分解規(guī)劃落實方案和實施辦法，明確任務分工，制定年度推進計劃。要建立考核評價機制，明確下達考核指標，將知識產(chǎn)權工作納入對各旗區(qū)政績考核。各相關業(yè)務部門要負起主體責任，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強督查考核，建立關鍵指標跟蹤機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行工作中出現(xiàn)的問題。要開展規(guī)劃的年度監(jiān)測、中期評估和終期總結(jié)。建立規(guī)劃實施情況評估機制、鄂爾多斯市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部門聯(lián)席會議機制，要加強對各成員單位規(guī)劃執(zhí)行情況的督促，對各項任務落實情況開展監(jiān)督檢查和績效評估工作。引入第三方對知識產(chǎn)權規(guī)劃的落實開展績效評估，向社會發(fā)布評估結(jié)果，接受社會監(jiān)督。開展知識產(chǎn)權保護社會滿意度調(diào)查和保護水平評估工作。完善通報約談機制，督促各旗區(qū)落實知識產(chǎn)權保護工作責任。
