第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，規(guī)范技術(shù)交易秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《技術(shù)合同認(rèn)定登記工作指引》（國(guó)科火字〔2022〕159號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 技術(shù)合同認(rèn)定登記數(shù)據(jù)直觀反映我區(qū)科技成果產(chǎn)出、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效和技術(shù)要素市場(chǎng)活躍程度，是我區(qū)科技創(chuàng)新的重要指標(biāo)。各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的組織、管理、監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任。

第三條 自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理和相關(guān)政策的落實(shí)工作，統(tǒng)籌全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)）的設(shè)立、變更和撤銷，對(duì)全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開(kāi)展指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核。定期組織開(kāi)展技術(shù)合同登記人員培訓(xùn)，依托“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)智能輔助工具，提升全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作能力。

第四條 自治區(qū)科技廳委托內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心對(duì)中央駐區(qū)單位、區(qū)直單位技術(shù)合同認(rèn)定登記工作進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，對(duì)全區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，開(kāi)展全區(qū)技術(shù)市場(chǎng)年度、季度數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)，對(duì)全區(qū)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 各盟市科技局負(fù)責(zé)本地區(qū)登記機(jī)構(gòu)的日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)本地區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作開(kāi)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析，檢查督導(dǎo)本地區(qū)內(nèi)登記機(jī)構(gòu)將登記數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、安全向“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”上傳。

第二章 登記機(jī)構(gòu)

第六條登記機(jī)構(gòu)應(yīng)為具備獨(dú)立法人資格的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)技術(shù)合同登記主體（以下簡(jiǎn)稱登記主體）的注冊(cè)信息審核、管理和注銷，對(duì)登記主體所提交的合同文本和有關(guān)材料進(jìn)行獨(dú)立、客觀、公正的審核與登記，具體工作職責(zé)包括判斷是否屬于技術(shù)合同、技術(shù)合同分類、核定技術(shù)交易額、出具技術(shù)合同登記證明等。

第七條  登記機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:

1.應(yīng)為具備獨(dú)立法人資格的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體；

2.具有開(kāi)展技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的固定辦公場(chǎng)所和設(shè)施條件;

3.有3名以上取得“技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書”的專、兼職人員;

4.制定規(guī)范的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作流程，建有崗位責(zé)任制度、考核制度和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度；

5.技術(shù)合同認(rèn)定登記過(guò)程中建立相互監(jiān)督的AB角工作制度；

6.符合科研誠(chéng)信要求。

第八條 技術(shù)合同登記員（以下簡(jiǎn)稱登記員）應(yīng)具備以下條件:

1.具有大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;

2.具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、政策水平和良好的職業(yè)道德;

3.經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記管理專業(yè)培訓(xùn)考核，取得“技術(shù)合同認(rèn)定登記員證書”，具備上崗能力。

第九條 設(shè)立登記機(jī)構(gòu)，由盟市科技局或主管部門推薦，報(bào)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的登記機(jī)構(gòu)備案為自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十條 登記機(jī)構(gòu)因人員調(diào)整、調(diào)動(dòng)等原因暫無(wú)相應(yīng)登記員的，不得辦理技術(shù)合同認(rèn)定登記業(yè)務(wù)。經(jīng)盟市科技局或主管部門同意并報(bào)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)，可不納入當(dāng)年服務(wù)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。

第三章  技術(shù)合同認(rèn)定登記

第十一條  自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記統(tǒng)一由賣方(進(jìn)口合同由買方)按照自愿原則在所屬地域內(nèi)選擇登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次性登記。建立全區(qū)統(tǒng)一的登記流程，登記主體按規(guī)定流程通過(guò)“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”進(jìn)行注冊(cè)、登記。除涉密合同外，登記主體應(yīng)先將相關(guān)材料掃描件上傳到系統(tǒng)中，由登記人員線上審核，待系統(tǒng)提示審核通過(guò)后，再攜帶申報(bào)材料到登記機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)。

第十二條 登記主體應(yīng)為具備完全民事行為能力和民事權(quán)利能力的自然人、法人或非法人組織。登記主體應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填報(bào)登記信息，對(duì)提交的書面合同書及附件、電子合同文本、技術(shù)交易額證明、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等材料的真實(shí)、合法、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。

第十三條  申請(qǐng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)為已生效并在有效期內(nèi)合同，合同書可參照使用由科學(xué)技術(shù)部印制的《技術(shù)合同示范文本》。采用其他書面形式訂立的合同，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)技術(shù)合同的有關(guān)規(guī)定要求。申請(qǐng)登記的技術(shù)合同及附件為外文形式的，登記主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交與原合同釋義相同的中文副本及一致性承諾書等材料。對(duì)涉及國(guó)家秘密的技術(shù)合同，應(yīng)按有關(guān)要求進(jìn)行脫密處理和保密管理。

第十四條  登記主體申請(qǐng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同應(yīng)使用規(guī)范名稱，完整準(zhǔn)確地表達(dá)合同內(nèi)容，載明合同主體、合同期限、項(xiàng)目名稱、技術(shù)標(biāo)的、技術(shù)合同成交額、技術(shù)交易額等內(nèi)容，技術(shù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、具體，涉及購(gòu)置設(shè)備、儀器、零部件、原材料等非技術(shù)性收入的合同，應(yīng)附詳細(xì)費(fèi)用清單，列明不屬于技術(shù)性收入部分的合同價(jià)款（加蓋財(cái)務(wù)專用章）。

第十五條  登記機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)技術(shù)合同進(jìn)行分類，并負(fù)責(zé)核定技術(shù)交易額，對(duì)符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)合同出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記證明》，并在該證明和技術(shù)合同原件上加蓋技術(shù)合同認(rèn)定登記專用章和登記人員制式印章、注明登記號(hào)。

第十六條 登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件、證明材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)要求登記主體在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)補(bǔ)正。申請(qǐng)認(rèn)定登記的合同中，屬于《技術(shù)合同認(rèn)定規(guī)則》中不予登記情況的，登記機(jī)構(gòu)不得予以登記。

第十七條 登記機(jī)構(gòu)對(duì)大額技術(shù)合同(合同交易額一般不低于500萬(wàn)元人民幣)以及存在爭(zhēng)議的技術(shù)合同應(yīng)實(shí)行專家評(píng)審，確保實(shí)事求是，提高技術(shù)合同認(rèn)定登記質(zhì)量。

第十八條  登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)完成認(rèn)定登記。因合同內(nèi)容不完整或有關(guān)附件不齊全需補(bǔ)正材料的，自補(bǔ)正之日起計(jì)算受理時(shí)限。大額技術(shù)合同以及存在爭(zhēng)議的技術(shù)合同不受登記時(shí)限限制。

第十九條  已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致變更合同內(nèi)容的，應(yīng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)提出變更申請(qǐng)并出具相關(guān)證明，由原登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。符合變更條件的，登記機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序予以變更登記內(nèi)容。

第二十條  已認(rèn)定登記的技術(shù)合同，經(jīng)當(dāng)事各方協(xié)商一致解除的，應(yīng)由登記主體向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撤銷并出具相關(guān)證明。經(jīng)登記機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，報(bào)自治區(qū)科技廳將相關(guān)技術(shù)合同信息報(bào)送至國(guó)家主管部門在“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中予以撤銷。

第二十一條 已變更或解除的技術(shù)合同涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的，登記主體要及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條  登記機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)合同認(rèn)定登記檔案的整理和歸檔工作。已登記的技術(shù)合同在登記機(jī)構(gòu)的保管期限為登記之日起5年。登記主體應(yīng)妥善保存已登記的技術(shù)合同文本和登記證明等材料，按照相關(guān)部門要求留存?zhèn)洳椤?/p>

第四章  風(fēng)險(xiǎn)防控

第二十三條  自治區(qū)科技廳在“全國(guó)技術(shù)合同管理與服務(wù)系統(tǒng)”中開(kāi)通各盟市管理員賬號(hào)，對(duì)本地區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作進(jìn)行管理監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)分析；開(kāi)通登記機(jī)構(gòu)二級(jí)審核權(quán)限，登記員批準(zhǔn)登記技術(shù)合同后，需由登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行二次審核，通過(guò)后合同狀態(tài)設(shè)置為“已經(jīng)批準(zhǔn)”。

第二十四條 自治區(qū)科技廳建設(shè)技術(shù)合同認(rèn)定登記專家?guī)?，完善專家遴選、回避、保密、問(wèn)責(zé)、科研誠(chéng)信審查等制度。建立大額技術(shù)合同的管理、監(jiān)督和檢查機(jī)制，對(duì)存在爭(zhēng)議的技術(shù)合同建立復(fù)核機(jī)制。登記主體或有關(guān)部門對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記結(jié)果有異議的，可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核。對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，報(bào)自治區(qū)科技廳組織專家進(jìn)行最終確認(rèn)。

第二十五條 自治區(qū)科技廳加強(qiáng)對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的監(jiān)督檢查，每季度組織（或委托廳屬單位、盟市科技局組織）對(duì)各盟市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作進(jìn)行抽查，每次抽查不少于3個(gè)盟市，每年對(duì)登記機(jī)構(gòu)全部檢查一遍。對(duì)大額技術(shù)合同、涉稅技術(shù)合同、涉及建設(shè)工程等內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)合同進(jìn)行重點(diǎn)檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：

1.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同是否符合相關(guān)要求；

2.已認(rèn)定登記的技術(shù)合同分類是否符合國(guó)家規(guī)定；

3. 已認(rèn)定登記的技術(shù)合同技術(shù)交易額的核定是否準(zhǔn)確；

4.登記主體是否存在惡意編造技術(shù)合同，危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、騙取國(guó)家和自治區(qū)政策支持的違法行為；

5.登記機(jī)構(gòu)是否擅自收費(fèi)；

6.登記機(jī)構(gòu)是否按照要求及時(shí)做好相關(guān)文件、材料及各類信息數(shù)據(jù)的整理和歸檔工作。

第二十六條  對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的技術(shù)合同按規(guī)定告知登記主體進(jìn)行變更或撤銷，涉及免稅或享受其他優(yōu)惠政策的應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 各級(jí)科技管理部門要建立風(fēng)險(xiǎn)管理和廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定相關(guān)管理制度，規(guī)范技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)操作人員管理，切實(shí)做好技術(shù)合同認(rèn)定登記廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)管理混亂、違規(guī)登記、統(tǒng)計(jì)失實(shí)的登記機(jī)構(gòu)，停止其登記工作并責(zé)令限期整改; 對(duì)限期整改后仍存在上述問(wèn)題的，報(bào)自治區(qū)科技廳撤銷登記機(jī)構(gòu)資格。

第五章  政策支持

第二十八條 各級(jí)科技管理部門要做好技術(shù)合同認(rèn)定登記有關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳、貫徹和落實(shí)工作，會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)經(jīng)認(rèn)定登記的技術(shù)合同按照有關(guān)規(guī)定享受增值稅、企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和個(gè)人所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。技術(shù)合同認(rèn)定登記證明可用于科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)提取、技術(shù)交易后補(bǔ)助、研發(fā)投入加計(jì)扣除和績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第二十九條  各級(jí)科技管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理安排技術(shù)合同認(rèn)定登記管理工作經(jīng)費(fèi)，主要用于政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、大額技術(shù)合同評(píng)審、登記機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等，對(duì)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作成績(jī)顯著的登記機(jī)構(gòu)和登記人員適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條  自治區(qū)科技廳制定登記機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，每年按《內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》對(duì)全區(qū)登記機(jī)構(gòu)服務(wù)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，達(dá)標(biāo)的按規(guī)定給予后補(bǔ)助支持，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由獲補(bǔ)助機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

第三十一條  鼓勵(lì)各盟市根據(jù)本地實(shí)際制定加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的配套政策，完善服務(wù)機(jī)制，規(guī)范工作流程。

第六章  法律責(zé)任

第三十二條 登記機(jī)構(gòu)不得將技術(shù)合同認(rèn)定登記工作對(duì)外委托，不得收取與技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)的任何費(fèi)用。對(duì)在技術(shù)合同認(rèn)定登記工作中營(yíng)私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，對(duì)登記機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法予以處分。對(duì)泄露國(guó)家秘密和技術(shù)合同商業(yè)秘密(包括經(jīng)營(yíng)信息和技術(shù)信息)，給國(guó)家、登記主體造成損失的，登記機(jī)構(gòu)和登記人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十三條 對(duì)虛構(gòu)、偽造技術(shù)合同騙取財(cái)政資金補(bǔ)助、減免稅、資質(zhì)認(rèn)定、獎(jiǎng)酬金提取等優(yōu)惠政策的登記主體，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處理，納入科研誠(chéng)信失信記錄。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)解釋，自2024年3月1日起實(shí)施。

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系.doc