鄂府辦發(fā)〔2024〕120號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府2024年第23次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2024年12月25日

鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為進一步完善全市防汛抗旱應(yīng)急管理體制機制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，科學(xué)、有序、高效防御水旱災(zāi)害，實現(xiàn)防御和搶險救援工作規(guī)范化、制度化，最大限度降低災(zāi)害風(fēng)險、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為鄂爾多斯市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令〔2024〕第25號）、《中華人民共和國水法》（國家主席令〔2016〕第48號）、《中華人民共和國防洪法》（國家主席令〔2016〕第48號）、《中華人民共和國氣象法》（國家主席令〔2016〕第57號）、《中華人民共和國黃河保護法》（國家主席令〔2022〕第123號）、《中華人民共和國防汛條例》（國務(wù)院令〔2011〕第588號）、《中華人民共和國抗旱條例》（國務(wù)院令〔2009〕第552號）、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》（國務(wù)院、中央軍事委員會令〔2005〕第436號）、《自然災(zāi)害救助條例》（國務(wù)院令〔2019〕第709號）、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令〔2003〕第394號）、《氣象災(zāi)害防御條例》（國務(wù)院令〔2017〕第687號）、《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院令〔2018〕第698號）、《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院令〔2018〕第698號）、《中華人民共和國水文條例》（國務(wù)院令〔2017〕第676號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》（內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人大常委員會公告〔2012〕第36號）、《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》（國務(wù)院令〔2022〕第286號）、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》（建設(shè)部令〔1988〕第1號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國辦發(fā)〔2024〕5號）、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（國辦函〔2022〕48 號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11 號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕36號）、《防洪標準》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告〔2014〕第545號）、《干旱災(zāi)害等級》（GBT 34306-2017）、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》（GB51222-2017）、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（SL754-2017）、《鄂爾多斯市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（鄂府發(fā)〔2023〕29號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、凌汛災(zāi)害、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、地震等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

（四）工作原則

1.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負責(zé)、屬地為主。防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。市、旗區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)在同級黨委、人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮管轄范圍內(nèi)防汛抗旱工作，貫徹落實同級黨委和人民政府、上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的部署要求。

2.堅持人民至上、生命至上，以防為主、防減救相結(jié)合。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱工作的出發(fā)點和落腳點，把不發(fā)生群死群傷事件作為基本標準。突出關(guān)口前移、預(yù)防為主，突出固本強基、提質(zhì)強能，從防、減、救全鏈條發(fā)力，以實際行動和成效維護社會和諧穩(wěn)定。

3.堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、務(wù)實管用。深刻汲取其它?。▍^(qū)、市）特大暴雨洪澇災(zāi)害教訓(xùn)，對標國務(wù)院有關(guān)要求，針對全市防汛救災(zāi)工作存在的短板弱項，按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)處理上下游左右岸之間、地區(qū)之間、部門之間關(guān)系，突出重點、兼顧一般，切實增強預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

4.堅持科學(xué)調(diào)度、綜合治理，除害興利、防汛抗旱統(tǒng)籌。在確保防洪安全的前提下，盡可能利用洪水資源。抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生態(tài)、生產(chǎn)用水需求。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）市防汛抗旱指揮部

市防汛抗旱指揮部（下稱市指揮部）在國家、自治區(qū)和市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市安全生產(chǎn)委員會(市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會)的統(tǒng)籌下，統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。

1.市指揮部組織機構(gòu)

市指揮部總指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由分管應(yīng)急管理工作的副市長擔(dān)任，副總指揮分別由分管水利和住建工作的副市長、鄂爾多斯軍分區(qū)副司令員、市人民政府秘書長、市人民政府對口副秘書長（辦公室副主任）、市應(yīng)急管理局局長、市水利局局長、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、市氣象局局長、武警鄂爾多斯支隊支隊長擔(dān)任。成員由鄂爾多斯市相關(guān)部門單位負責(zé)人擔(dān)任。

各成員單位在市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)開展防汛抗旱工作，及時提出加強和改進防汛抗旱工作的意見建議。

市指揮部成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市農(nóng)牧局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市能源局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市通信管理辦公室、鄂爾多斯水文水資源分中心、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊、市森林消防中隊、鄂爾多斯供電公司、市水務(wù)投資控股集團有限公司。

2.市指揮部職責(zé)

負責(zé)貫徹落實自治區(qū)防汛抗旱指揮部（下稱自治區(qū)指揮部）及市委、市人民政府對防汛抗旱工作的決策部署，在防汛抗旱工作中充分發(fā)揮牽頭抓總作用，強化組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督職能。負責(zé)研究貫徹落實國家及自治區(qū)防汛抗旱政策法規(guī)。負責(zé)組織開展防汛抗旱檢查，督促旗區(qū)黨委、人民政府落實主體責(zé)任，監(jiān)督落實重要工程和重點地區(qū)防汛抗旱責(zé)任。負責(zé)組織指揮和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險救援工作，調(diào)度運用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實。負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)自治區(qū)指揮部。

3.市指揮部辦公室職責(zé)

市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室設(shè)主任2名，分別由市應(yīng)急管理局局長、市水利局局長擔(dān)任；常務(wù)副主任1名，由市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任；副主任3名，分別由市水利局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

市指揮部辦公室承擔(dān)市指揮部日常工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全市防汛抗旱工作；負責(zé)督促指導(dǎo)全市各項防汛抗旱責(zé)任制的落實工作；負責(zé)組織編制并實施鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各旗區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)、市指揮部各成員單位完成防汛抗旱相關(guān)預(yù)案備案工作；負責(zé)防汛抗旱信息的收集、分析、管理和發(fā)布，指導(dǎo)、監(jiān)督全市重大防汛演練和抗洪搶險工作；負責(zé)會同有關(guān)部門做好防汛抗旱隊伍建設(shè)、物資儲備調(diào)用等工作；負責(zé)協(xié)調(diào)做好防汛抗旱搶險救災(zāi)表彰工作；負責(zé)完成上級交辦的其它事項。

4.市指揮部各成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部。負責(zé)組織新聞媒體做好防汛抗旱宣傳工作。負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門做好防汛抗旱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（2）市發(fā)展和改革委員會。負責(zé)將防汛抗旱工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。負責(zé)市本級水庫除險加固、主要防洪河道整治、防汛通訊、水文測報基礎(chǔ)設(shè)施和抗旱設(shè)施、應(yīng)急搶險救援、物資儲備等工程投資計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。根據(jù)鄂爾多斯市救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)組織實施鄂爾多斯市救災(zāi)物資的收儲和日常管理。負責(zé)落實有關(guān)救災(zāi)物資動用計劃和指令，按程序組織調(diào)出。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（3）市工業(yè)和信息化局。負責(zé)協(xié)調(diào)組織應(yīng)對災(zāi)害所需工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和保障供給，協(xié)調(diào)督促工業(yè)企業(yè)參與屬地人民政府組織的防汛抗旱工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（4）市財政局。負責(zé)防汛抗旱有關(guān)經(jīng)費保障工作。負責(zé)配合市指揮部有關(guān)成員單位向自治區(qū)財政廳和有關(guān)廳局申請防汛抗旱補助經(jīng)費。負責(zé)相關(guān)防汛抗旱資金撥付和監(jiān)管工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（5）市自然資源局。負責(zé)全市因洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理。負責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案。負責(zé)組織指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，監(jiān)督指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患的調(diào)查監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和工程治理等工作。負責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)的技術(shù)支撐。負責(zé)協(xié)同做好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置。負責(zé)協(xié)助水利部門做好干旱期應(yīng)急找水工作。制定地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（6）市交通運輸局。負責(zé)承擔(dān)防汛抗旱工作的交通運輸保障工作，協(xié)調(diào)解決交通運輸保障中的重大問題。負責(zé)檢查、督促有關(guān)部門單位做好所轄交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查、搶修等工作，維護公共交通運營秩序，及時調(diào)配道路客運、城市公交運力，妥善疏導(dǎo)滯留旅客。負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位落實防汛抗旱物資及緊急避險人員運輸車輛的儲備、調(diào)集工作，保障防汛抗旱指揮車輛、搶險救災(zāi)車輛公路暢通。配合公安交管部門做好因強降雨等災(zāi)害引起的道路交通安全突發(fā)事件應(yīng)急處置。負責(zé)組織協(xié)調(diào)橋梁建設(shè)管理單位按防凌抗洪工作要求拆除浮橋、清除有關(guān)行凌障礙物。負責(zé)組織所屬轄區(qū)鐵路防洪保安工程的建設(shè)和維護。負責(zé)管理所轄鐵路工程及設(shè)施的防洪安全工作，責(zé)成建設(shè)單位清除鐵路建設(shè)中的礙洪設(shè)施。負責(zé)組織運力運送防汛抗旱和防疫的人員、物資及設(shè)備。負責(zé)督導(dǎo)各民用機場及設(shè)施的防洪（防凌）安全。負責(zé)協(xié)調(diào)運力，保障防汛防凌抗旱防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作，為緊急搶險和危險地區(qū)人員救助及時提供所需航空運輸保障。負責(zé)協(xié)調(diào)防凌期間凌情偵查直升機飛行保障工作。負責(zé)督導(dǎo)轄區(qū)民航單位、鐵路單位制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（7）市農(nóng)牧局。負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，調(diào)度農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情，提出農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。負責(zé)指導(dǎo)旗區(qū)做好農(nóng)業(yè)抗旱和農(nóng)田排澇工作。負責(zé)指導(dǎo)漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁業(yè)抗災(zāi)和恢復(fù)工作。負責(zé)及時收集、報送因水旱災(zāi)害等造成的農(nóng)牧業(yè)災(zāi)情信息。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（8）市文化和旅游局。負責(zé)督導(dǎo)各旅行社、A級旅游景區(qū)、星級酒店、旅游度假區(qū)落實汛期安全防范、轉(zhuǎn)移避險、應(yīng)急處置等工作。負責(zé)團隊旅游安全應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。負責(zé)指導(dǎo)全市各級文旅部門協(xié)助提供受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置場所。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（9）市衛(wèi)生健康委員會。負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展緊急醫(yī)學(xué)救援和衛(wèi)生防疫工作。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)需要及時組織調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生救援力量支援災(zāi)區(qū)，參與救治傷員，預(yù)防控制傳染病發(fā)生和流行。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（10）市能源局。負責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險期間能源的供應(yīng)管理。負責(zé)能源企業(yè)的防汛工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)防汛、搶險、救災(zāi)的電力供應(yīng)，督促能源企業(yè)依法依規(guī)開展涉河涉水項目防洪影響評價、修編防洪搶險應(yīng)急預(yù)案。負責(zé)組織能源企業(yè)參與當(dāng)?shù)厝嗣裾M織的抗洪搶險救災(zāi)工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（11）市公安局。負責(zé)維護防汛抗旱、搶險救災(zāi)交通秩序和災(zāi)區(qū)社會治安秩序。依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶救災(zāi)物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪活動。負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。負責(zé)協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。負責(zé)制定雨天道路交通疏導(dǎo)預(yù)案，進行雨天道路交通管控，實時播報道路交通信息。負責(zé)做好搶險救災(zāi)現(xiàn)場及路線的交通應(yīng)急保障工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（12）市應(yīng)急管理局。承擔(dān)市指揮部辦公室職責(zé)，負責(zé)市指揮部日常工作，組織協(xié)調(diào)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作。負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作。負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應(yīng)急救援隊伍，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)。負責(zé)依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。負責(zé)健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急物資的調(diào)撥。負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，下達指令調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理分配各類救災(zāi)款物，并對救災(zāi)款物使用進行監(jiān)督。負責(zé)組織開展洪澇災(zāi)害調(diào)查評估工作。汛期加強對礦山、尾礦壩及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（13）市水利局。負責(zé)全市水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)，組織編制水旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施。負責(zé)組織相關(guān)部門單位編制重要防洪工程預(yù)案，組織制定水庫、蓄滯洪區(qū)汛期調(diào)度運用計劃。負責(zé)水情旱情汛情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警及發(fā)布、水工程調(diào)度、應(yīng)急水量調(diào)度、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險技術(shù)支撐工作。負責(zé)組織編制本市境內(nèi)黃河干流、水工程的防洪預(yù)案、蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案和黃河灘區(qū)群眾遷安救護方案，按程序報批并組織實施。負責(zé)指導(dǎo)河道、水庫、水電站、閘壩等水工程水工程管理單位開展汛期巡查，發(fā)現(xiàn)險情及時采取搶護措施并報告市指揮部和上級主管部門。負責(zé)會同市應(yīng)急管理局、市氣象局等部門在預(yù)報發(fā)生大洪水、特大洪水或突發(fā)險情時開展防洪會商。負責(zé)組織實施山洪災(zāi)害防治和水利水毀工程修復(fù)工作。負責(zé)蓄滯洪區(qū)運用補償工作的組織實施和監(jiān)督管理。凌期負責(zé)指導(dǎo)水工程管理單位開展巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即采取搶護措施，并及時報告市指揮部和上級主管部門。負責(zé)組織指導(dǎo)全市水利物資的儲備與管理，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御隊伍建設(shè)與管理。按照管理權(quán)限，負責(zé)做好相關(guān)工程的調(diào)度運用工作。負責(zé)做好清除河道、湖泊、蓄滯洪區(qū)內(nèi)阻礙行洪的障礙物工作。負責(zé)組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（14）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責(zé)指導(dǎo)全市城市排水防澇工作。負責(zé)指導(dǎo)做好城市排水防澇、城市供水工程等設(shè)施的安全運行管理，指導(dǎo)城市排水防澇搶險及應(yīng)急供水工作。負責(zé)指導(dǎo)建筑企業(yè)做好房屋市政工程的安全度汛工作。負責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展因災(zāi)毀損房屋的安全性鑒定、修復(fù)工作。負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督做好城市排水防澇突發(fā)事件的應(yīng)急處置。負責(zé)制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（15）市氣象局。負責(zé)天氣氣候監(jiān)測預(yù)報預(yù)測預(yù)警信息的制作和統(tǒng)一發(fā)布工作。負責(zé)提供農(nóng)牧業(yè)旱澇信息和旱情監(jiān)測信息，為防汛抗旱決策提供信息支撐。負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃并指導(dǎo)監(jiān)督全區(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警設(shè)施建設(shè)。負責(zé)暴雨災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)測、分析、評估，為防洪搶險和應(yīng)急救援提供氣象保障。負責(zé)汛期、凌汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣進行滾動預(yù)報，并向自治區(qū)指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息。適時開展人工增雨作業(yè)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（16）市通信管理辦公室。負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護。根據(jù)汛情需要，負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險救援現(xiàn)場通信。根據(jù)防汛抗旱工作需要及市指揮部要求，負責(zé)協(xié)調(diào)全市通信企業(yè)發(fā)送防汛抗旱預(yù)警信息。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（17）鄂爾多斯水文水資源分中心。負責(zé)市內(nèi)大江大河和水庫的雨情、水情、凌情、汛情的收集、傳輸和水文情報預(yù)報，并向市指揮部和防凌前線指揮部提供水文情報預(yù)報信息。負責(zé)開展洪水調(diào)查工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（18）鄂爾多斯軍分區(qū)。負責(zé)組織部隊、民兵預(yù)備役參加防汛搶險救援、防凌破冰炸冰行動。根據(jù)汛情凌情需要，負責(zé)協(xié)助市人民政府擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)及執(zhí)行重大抗洪搶險任務(wù)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（19）武警鄂爾多斯支隊。負責(zé)組織武警部隊實施防汛搶險救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作。負責(zé)協(xié)助公安部門維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾和物資。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（20）市消防救援支隊。負責(zé)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，根據(jù)汛情旱情需要，擔(dān)負全市防汛抗洪搶險和應(yīng)急救援任務(wù)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（21）市森林消防中隊。負責(zé)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，做好應(yīng)急搶險救援工作。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案內(nèi)容，結(jié)合汛情實際情況，適時組織力量進行防汛前置備勤并做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（22）鄂爾多斯供電公司。負責(zé)協(xié)調(diào)、安排所轄水電站的運行管理。負責(zé)具體實施市指揮部防洪調(diào)度命令。負責(zé)保障防汛抗旱應(yīng)急工作以及抗洪搶險、抗旱救災(zāi)的電力供應(yīng)。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織本系統(tǒng)做好防汛抗旱相關(guān)工作。

（23）市水務(wù)投資控股集團有限公司。負責(zé)所屬供水工程、水源地和杭錦淖爾、蒲圪卜、昭君墳三個蓄滯洪區(qū)防凌防汛安全。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好防汛抗旱相關(guān)工作。

市指揮部各成員單位要切實提高政治站位，按照“三管三必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）要求開展防汛抗旱工作，堅持以防為主，救早救小，從源頭上防范化解水旱災(zāi)害重大風(fēng)險。其它部門單位按照“三管三必須”要求，認真履行防汛抗旱相關(guān)職能職責(zé)。市指揮部組成人員的調(diào)整按照市委、市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)工作需要，市水利局、市氣象局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門可以提請市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）以市指揮部名義部署相關(guān)防汛抗旱工作。

5.市指揮部防汛抗旱工作專班職責(zé)

為確保全市防汛抗旱日常工作有序高效開展，全面提高應(yīng)對極端天氣事件及突發(fā)災(zāi)害的防汛抗旱應(yīng)急能力，在啟動防汛一、二級應(yīng)急響應(yīng)時或緊急抗旱期，市指揮部視情組建防汛抗旱工作專班并集中辦公，工作專班由市應(yīng)急管理局、市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市農(nóng)牧局、鄂爾多斯水文水資源分中心等部門組成，負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、調(diào)度全市防汛抗旱工作。

6.市指揮部前方指揮部職責(zé)

在啟動防汛一級二級應(yīng)急響應(yīng)時，當(dāng)發(fā)生重大以上險情災(zāi)情時，市指揮部視情況組織成立由成員單位組成的防汛前方指揮部赴現(xiàn)場組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施洪澇災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。前方指揮部實行總指揮負責(zé)制，總指揮由市委、市人民政府指定負責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市級有關(guān)部門負責(zé)人及事發(fā)地黨委、人民政府負責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)需要可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、后勤保障、醫(yī)療救援、新聞宣傳、災(zāi)情調(diào)查、善后處置等工作組，保障各項應(yīng)急處置工作順利有序開展。

7.市防凌前線指揮部職責(zé)

為適應(yīng)防凌工作需要，每年在黃河開河期間組建市防凌前線指揮部，隸屬于市指揮部。市防凌前線指揮部要靠前指揮，行使市指揮部在防凌前線的指揮權(quán)，主要負責(zé)黃河開河期間全市防凌工作的指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)，以及搶險人員、物資、機械的調(diào)用。

（二）旗區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)

各旗區(qū)人民政府依法設(shè)立防汛抗旱指揮部（下稱指揮部），在市指揮部和旗區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本旗區(qū)防汛抗旱工作，各旗區(qū)人民政府應(yīng)加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作責(zé)任制。各旗區(qū)指揮部應(yīng)下設(shè)防汛抗旱常設(shè)機構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。

（三）基層防汛抗旱指揮機構(gòu)

各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況明確承擔(dān)防汛抗旱工作的機構(gòu)和人員，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人負責(zé)屬地防汛抗旱工作，在上級黨委、人民政府和旗區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮下，建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包嘎查村（社區(qū)）、嘎查村（社區(qū)）干部包戶到人的工作責(zé)任制，做好防汛抗旱應(yīng)急減災(zāi)工作。

基層自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、水利、農(nóng)牧、市政工程管理單位、各類施工企業(yè)、有關(guān)工礦企業(yè)等成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗旱組織，按照職責(zé)負責(zé)防汛抗旱相關(guān)工作。

大中型企業(yè)和有關(guān)管理單位根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責(zé)本單位防汛抗旱工作。

各嘎查村（社區(qū)）、企事業(yè)單位明確防汛抗旱責(zé)任人，負責(zé)組織落實防汛抗旱應(yīng)對措施。

三、應(yīng)急準備

（一）壓實責(zé)任

旗區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，在每年凌汛前、汛前落實本行政區(qū)域防凌防汛抗旱行政責(zé)任人，并報市指揮部備案；市、旗區(qū)指揮部督促各行業(yè)主管部門及時落實水庫、堤防、水閘、泵站、水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、低洼易澇點等責(zé)任人，按管理權(quán)限于每年凌汛前、汛前報送上級行業(yè)主管部門和本級指揮部備案。

市、旗區(qū)指揮部成員單位及其它負有防汛抗旱職責(zé)任務(wù)的部門單位按照“三管三必須”要求，明確本部門、本單位防汛抗旱責(zé)任人，每年凌汛前、汛前公布重點水利工程、主要河流堤防、水庫、淤地壩、重點防洪城市、重要防守對象等防汛責(zé)任人，并按管理權(quán)限每年凌汛前、汛前報送本級指揮部備案。

（二）思想準備

通過多種媒介加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害、自我保護、節(jié)約和保護水資源的意識。汛前由市指揮部組織召開防汛抗旱工作會議，研究部署全市防汛抗旱工作。市直各有關(guān)部門要組織召開防汛抗旱工作會議，通報氣象、水情信息，宣傳動員，安排部署防汛抗旱工作。

（三）預(yù)案準備

市應(yīng)急管理局組織編制鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市人民政府批準后，以市人民政府辦公室名義印發(fā)，并報自治區(qū)應(yīng)急管理廳備案。各旗區(qū)人民政府組織編制本旗區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，按程序送本級應(yīng)急管理部門銜接協(xié)調(diào)，報本級人民政府審批后，以本級人民政府辦公室名義印發(fā)，并報上級應(yīng)急管理部門備案，同時抄送上級有關(guān)部門單位。

市、旗區(qū)指揮部成員單位及其它負有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案編制本部門、本單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，或?qū)⒎姥纯购祪?nèi)容納入本部門、本單位應(yīng)急預(yù)案，按照本級人民政府和上級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定審批印發(fā)，報本級人民政府備案，徑送本級應(yīng)急管理部門，同時抄送本級有關(guān)部門單位。

旗區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對應(yīng)市級預(yù)案組織指揮體系和預(yù)案框架內(nèi)容進一步細化具體措施，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)洪澇干旱災(zāi)害特點，合理確定響應(yīng)啟動條件，落實責(zé)任和措施，重點明確風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、隱患排查、會商研判、應(yīng)急處置、搶險救援、人員轉(zhuǎn)移、巡查防守、隊伍物資調(diào)度、信息報送等環(huán)節(jié)，針對極端暴雨、超標準洪水或罕見干旱等情形，進一步細化應(yīng)急處置流程，突出針對性和可操作性。

有防汛抗旱任務(wù)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)針對本地洪澇干旱特點，制定簡便易行、實用管用、面向?qū)崙?zhàn)需求的防汛抗旱應(yīng)急方案預(yù)案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）防汛抗旱應(yīng)急方案預(yù)案應(yīng)重點在責(zé)任人落實、預(yù)警信息接收反饋、風(fēng)險隱患排查、聯(lián)防聯(lián)控、轉(zhuǎn)移避險、力量組織、應(yīng)急處置、現(xiàn)場管控、自救互救、信息報送等方面作出具體安排，可采用圖表等簡易明了的形式。尤其要針對群眾轉(zhuǎn)移避險明晰責(zé)任，明確轉(zhuǎn)移對象、轉(zhuǎn)移時機、轉(zhuǎn)移路線、避險安置點、轉(zhuǎn)移人員管理等。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急方案預(yù)案報旗區(qū)人民政府備案，徑送旗區(qū)應(yīng)急管理部門，同時抄送旗區(qū)有關(guān)部門。嘎查村（社區(qū)）應(yīng)急方案預(yù)案報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。

（四）工程準備

水利、農(nóng)牧、交通運輸、應(yīng)急管理等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強水利設(shè)施、交通設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施、避護場所等防御暴雨、洪水、干旱等工程設(shè)施建設(shè)，提高防御能力。

各行業(yè)主管部門單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，提高幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、市場、商業(yè)中心、居民住房、市政設(shè)施、園林、電力、通信、交通、供水、廣播電視、石油、燃氣、化工、鋼鐵、?；穬\等建筑設(shè)施及其它公共安全設(shè)施設(shè)備的抗災(zāi)能力。

電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設(shè)計層面提高防洪標準，提升變電站、輸配電網(wǎng)防災(zāi)能力，劃定關(guān)鍵地區(qū)和設(shè)施，提升電力保障能力。

住建、水利、自然資源、農(nóng)牧等行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對山洪、地質(zhì)災(zāi)害等高風(fēng)險區(qū)域內(nèi)居民住宅和其它項目加強監(jiān)管，嚴格控制新建、改建、擴建項目。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展所轄病險工程、設(shè)施等修復(fù)和除險加固工作。

境內(nèi)有黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等，有緊急避險安置任務(wù)的旗區(qū)人民政府按照專項規(guī)劃和預(yù)案，做好安全建設(shè)和運用準備工作。

（五）督導(dǎo)檢查

市指揮部適時組織有關(guān)成員單位成立督導(dǎo)檢查組，采取實地調(diào)研、檢查和指導(dǎo)等方式，檢查、督促和指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。

市指揮部督導(dǎo)檢查一般分為汛前檢查和應(yīng)急督導(dǎo)檢查。汛前檢查一般是在每年汛前，由市指揮部組織開展全市防汛抗旱專項檢查。應(yīng)急督導(dǎo)檢查一般為應(yīng)對當(dāng)前災(zāi)害防御，由市指揮部派出工作組到相關(guān)地區(qū)督導(dǎo)檢查。

市指揮部主要督導(dǎo)檢查防汛抗旱責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、值班值守、監(jiān)測預(yù)警、物資隊伍等落實情況，隱患排查及整改落實情況，水旱災(zāi)害防御、應(yīng)急處置和救援工作情況等。必要時，督導(dǎo)檢查組可以列席旗區(qū)指揮部應(yīng)急會商會、搶險救災(zāi)現(xiàn)場會等，適時提出指導(dǎo)性意見和建議。督導(dǎo)檢查組及時將督導(dǎo)檢查情況向市指揮部反饋、匯報。對于需要整改的問題，旗區(qū)指揮部應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)部門和單位限期整改。

市、旗區(qū)指揮部相關(guān)成員單位及其它負有防汛抗旱任務(wù)的部門和單位應(yīng)當(dāng)檢查管轄范圍內(nèi)的工程設(shè)施、物資儲備、通信設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案等，建立風(fēng)險防控和隱患處置臺賬，明確責(zé)任人和防范應(yīng)對措施，對存在的問題應(yīng)當(dāng)及時督促整改或者采取補救措施，并報本級指揮部辦公室備案。

（六）隊伍準備

1.防洪工程管理單位搶險力量。防洪工程管理單位應(yīng)有專（兼）職防洪搶險救援隊伍，按規(guī)定配備工程抗洪搶險裝備器材，承擔(dān)巡堤查險、設(shè)施設(shè)備啟閉及風(fēng)險隱患排查處理、險情先期處置等任務(wù)。

2.基層防汛抗旱搶險救援力量。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合應(yīng)急救援隊伍。行政村要結(jié)合民兵隊伍建設(shè)，建立民兵應(yīng)急救援力量。有防汛抗旱任務(wù)的單位，應(yīng)結(jié)合本單位實際，組建或明確應(yīng)急搶險救援隊伍。

3.旗區(qū)防汛抗旱搶險救援力量。各旗區(qū)組織防汛抗旱突擊隊伍，制定調(diào)度方案，承擔(dān)轄區(qū)抗洪搶險、應(yīng)急送水和防汛抗旱救災(zāi)任務(wù)，由各旗區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

4.消防救援力量。組建市級突擊隊2支（市消防救援支隊、市森林消防中隊各1支），旗區(qū)級攻堅組18支。

5.部隊防汛突擊力量。按照軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊積極響應(yīng)防汛搶險救援救災(zāi)任務(wù)。

6.社會防汛搶險力量。鼓勵引導(dǎo)礦山救護隊、工程施工企業(yè)、社會組織等社會救援隊伍積極參加防汛抗旱搶險救援救災(zāi)，由市、旗區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

7.抗旱服務(wù)組織力量。支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織，深入旱情嚴重的地區(qū)，積極為災(zāi)區(qū)群眾解決人畜飲水困難、提供流動灌溉、維修抗旱機具、租賃抗旱設(shè)備、銷售抗旱物資、提供抗旱技術(shù)咨詢、推廣抗旱新技術(shù)、承擔(dān)應(yīng)急供水等。

8.專家力量。由市、旗區(qū)指揮部各成員單位專家?guī)鞂＜?、相關(guān)科研院所專家等組成，在發(fā)生水旱災(zāi)害時，市、旗區(qū)指揮部和相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)災(zāi)害種類和特點，選取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者和技術(shù)人才，組成專家隊伍，為搶險救援救災(zāi)工作提供技術(shù)支撐。

（七）物資準備

市、旗區(qū)指揮部、重點防洪工程管理單位以及受水旱災(zāi)害威脅的其它單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定儲備防汛搶險物資和必要的抗旱物資。

全市各級防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)需要，確定儲備防汛和救災(zāi)物資的品種和數(shù)量，制定搶險救援救災(zāi)物資儲備計劃，做好搶險救援救災(zāi)物資的采購、儲備、保養(yǎng)、更新、補充等工作，每年凌汛前、汛前開展物資清查，建立完善物資調(diào)運聯(lián)動機制，提高物資保障能力。市指揮部辦公室應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種。

防汛物資一般包括氣墊船、沖鋒舟、無人機、橡皮船、救生衣、救生圈、編織袋、塊石、鉛絲、土工布、照明燈、發(fā)電機組、喊話器、救生繩、帳篷、棉被、棉衣、棉大衣、睡袋、雨衣、折疊床、應(yīng)急包、手電筒、拖車式抽水泵站、應(yīng)急排水單元以及防汛指揮車、交通保障車、技術(shù)保障車、排澇車等。

抗旱物資一般包括水泵、儲水罐、噴灌機、凈水設(shè)備、電纜、打井機、找水物探設(shè)備、洗井設(shè)備、拉水車等。

防汛物資調(diào)撥應(yīng)按照就近調(diào)撥原則進行調(diào)撥，旗區(qū)指揮部在本旗區(qū)物資不能滿足需要的情況下，向市指揮部申請調(diào)用自治區(qū)級防汛抗旱儲備物資，當(dāng)有多處申請調(diào)用防汛抗旱物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)。

（八）避險轉(zhuǎn)移安置準備

市、旗區(qū)指揮部和相關(guān)單位要制定應(yīng)急避險預(yù)案，落實應(yīng)急避險場所，明確避險工作流程、避險路線、集中安置點和各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人。對蓄滯洪區(qū)、黃河灘區(qū)、小流域洪水高危區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害高危區(qū)、涉山涉水景區(qū)景點、危舊房、低洼易澇區(qū)等危險區(qū)域，各旗區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)計管轄范圍內(nèi)需轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，登記造冊并建立檔案，每年凌汛前、汛前更新并報市指揮部備案。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)具體實施本區(qū)域內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移工作。市消防救援支隊、市森林消防中隊、鄂爾多斯市軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊在旗區(qū)指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作，營救和轉(zhuǎn)移被困人員。

（九）資金準備

市財政局配合市應(yīng)急管理局向自治區(qū)財政廳、自治區(qū)應(yīng)急管理廳申請中央財政安排的中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，用于補助遭受特大洪澇干旱災(zāi)害的旗區(qū)；市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)行業(yè)管理要求申請中央、自治區(qū)資金，用于防汛抗旱工程及設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)；市、旗區(qū)人民政府應(yīng)在本級財政預(yù)算中安排資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重洪澇災(zāi)害工程的修復(fù)補助，用于遭受特大干旱災(zāi)害地區(qū)的應(yīng)急水源工程、抗旱工程和設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)。

（十）技術(shù)準備

水利、氣象、住建、應(yīng)急管理、自然資源、電力、工信、能源、農(nóng)牧等部門和水務(wù)公司等單位要加強專家力量建設(shè)，切實做好防汛抗旱搶險救災(zāi)技術(shù)支撐工作。市、旗區(qū)指揮部要不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、水情信息采集和洪水預(yù)報系統(tǒng)、旱情監(jiān)測系統(tǒng)等系統(tǒng)（平臺）建設(shè)，完善洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。通信管理部門牽頭做好應(yīng)急通信保障準備，牽頭做好各類防汛抗旱信息共享和安全保障，提高災(zāi)害信息獲取、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估、應(yīng)急保障等能力。

（十一）宣傳培訓(xùn)演練

根據(jù)區(qū)域水旱災(zāi)害特點，全市各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)有針對性地開展避險救援、減災(zāi)救災(zāi)、法律知識普及和宣傳教育，動員社會公眾積極參與應(yīng)對洪澇災(zāi)害事件，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)避險應(yīng)對能力。

根據(jù)分級負責(zé)原則，全市各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織防汛抗旱培訓(xùn)。市指揮部應(yīng)當(dāng)定期組織防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、防洪搶險骨干人員、成員單位技術(shù)骨干人員進行培訓(xùn)。市指揮部成員單位和其它負有防汛抗旱任務(wù)的部門單位根據(jù)實際情況對本部門、本單位工作人員進行培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量，培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合實際采取定期與不定期相結(jié)合等多種組織形式。

全市各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地進行抗洪搶險演練。市指揮部每2至3年舉行一次多部門聯(lián)合的防汛搶險綜合演練。旗區(qū)指揮部和應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、交通運輸、公安、消防救援、氣象、電力、工信等部門也要結(jié)合實際開展演練，加強搶險救援隊伍和相關(guān)技術(shù)支撐隊伍集中訓(xùn)練。

四、監(jiān)測、預(yù)報與預(yù)警

（一）監(jiān)測預(yù)報

全市各級指揮部辦公室、指揮部成員單位及其他負有防汛抗旱任務(wù)的部門單位應(yīng)當(dāng)加強汛期值班值守，適時組織召開防汛抗旱工作會議、會商會議等，當(dāng)我市發(fā)生水旱災(zāi)害或鄰近盟市水旱災(zāi)害可能對我市造成影響時，相關(guān)監(jiān)測預(yù)報單位應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)測預(yù)報預(yù)警。按照分類分級原則積極采取預(yù)防預(yù)警行動，及時向本級指揮部辦公室提供降雨、洪水、內(nèi)澇、干旱及其引發(fā)的山洪、山體崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息，并及時向社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。

1.氣象和水文信息

（1）全市各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織應(yīng)急管理、水利、氣象、水文、自然資源、住建等部門對重大災(zāi)害性天氣進行聯(lián)合會商和預(yù)報，對重大氣象、水文形勢和重大水旱災(zāi)害作出預(yù)判評估，及時報本級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

（2）當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴重暴雨和洪水災(zāi)害時，各旗區(qū)指揮部辦公室應(yīng)及時通知有關(guān)區(qū)域防汛組織做好相應(yīng)準備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水利、水文部門應(yīng)加密監(jiān)測時段，及時上報監(jiān)測結(jié)果。雨情、水情應(yīng)在半小時內(nèi)報至市指揮部辦公室，為市指揮部適時啟動應(yīng)急響應(yīng)、作出指揮決策提供依據(jù)。

（3）黃河凌汛期間，市氣象局根據(jù)氣溫變化趨勢定期制作凌汛專項氣象服務(wù)信息，及時發(fā)布黃河鄂爾多斯段氣溫、降雨、降雪和風(fēng)力等氣象實況信息及未來3日天氣預(yù)報，分析其對黃河凌情的影響，及時與應(yīng)急管理、水利、水文部門交互信息，強化會商研判，為黃河防凌安全提供氣象服務(wù)。

2.防洪工程信息

（1）堤防工程信息

①當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，全市各級河道管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施運行情況報上級工程管理部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)。發(fā)生洪水的旗區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時向市指揮部辦公室報告相關(guān)工情和水情。發(fā)生重大險情時，應(yīng)在險情發(fā)生后第一時間報至市指揮部辦公室，有關(guān)旗區(qū)指揮部負責(zé)人必須第一時間趕赴第一現(xiàn)場。

②當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水或出現(xiàn)其它不可抗拒因素而可能遭受破壞時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并按照預(yù)案在第一時間向可能被淹沒的有關(guān)區(qū)域發(fā)出預(yù)警，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊萌罕姷陌踩D(zhuǎn)移工作，同時向上級河道管理部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況。

（2）水庫、淤地壩工程信息

①在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位按照水庫報汛任務(wù)書要求對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，向上一級主管部門和防汛抗旱指揮機構(gòu)報告工程運行狀況。大、中型水庫發(fā)生重大險情時，半小時內(nèi)由所在旗區(qū)指揮部向市指揮部報告。

②當(dāng)水庫、淤地壩出現(xiàn)險情時，管理單位應(yīng)在第一時間按照相關(guān)預(yù)案向下游預(yù)警，并迅速處置險情。同時，向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人通信聯(lián)絡(luò)方式和除險情況，以便進一步采取相應(yīng)措施。

③當(dāng)水庫、淤地壩遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，由水庫、淤地壩管理單位按照相關(guān)預(yù)案提前向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警。

3.城市內(nèi)澇信息

全市各級住建部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，按照權(quán)限及時向社會發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時報同級黨委和人民政府采取停工、停業(yè)、停運、停學(xué)等強制管控措施，及時通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險或避險轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)發(fā)生嚴重內(nèi)澇時，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時將內(nèi)澇相關(guān)信息報送市指揮部辦公室。

4.山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息

市水利局、市自然資源局密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害的危險區(qū)域，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警。各旗區(qū)指揮部接到山洪、地質(zhì)災(zāi)害信息后，及時報告市指揮部辦公室。全市各級自然資源部門負責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報工作，科學(xué)設(shè)定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警指標，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，加密巡邏監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)危險征兆立即預(yù)警，報告屬地人民政府、基層群眾自治組織，協(xié)助做好周邊群眾快速轉(zhuǎn)移工作。

5.凌情信息

凌汛期間,鄂爾多斯水文水資源分中心負責(zé)轉(zhuǎn)發(fā)水利部黃河水利委員會寧蒙水文水資源中心關(guān)于黃河內(nèi)蒙古段主河道水文站水情信息。開河期間,每日向市指揮部辦公室報送黃河鄂爾多斯段沿河水位觀測數(shù)據(jù)。市水利局向市指揮部辦公室報送封開河、凌情、冰情等信息。當(dāng)黃河流域發(fā)生較重凌情時，鄂爾多斯水文水資源中心應(yīng)當(dāng)加密監(jiān)測，依據(jù)預(yù)報方案進行水文凌情預(yù)報，并及時報送市指揮部辦公室。

6.旱情信息

市氣象局負責(zé)提供全市氣象干旱信息。鄂爾多斯市水文水資源分中心負責(zé)提供監(jiān)測范圍內(nèi)的降水量、主要江河水位流量、主要水庫蓄水情況、土壤墑情等信息。市水利局負責(zé)監(jiān)測主要取水口的取水量、水質(zhì)狀況及人畜飲水情況等信息。市農(nóng)牧局負責(zé)監(jiān)測并提供全市耕地、草牧場受旱等信息。

7.洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、因災(zāi)死亡失蹤人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、因災(zāi)傷病人口、需緊急生活救助人口等信息，以及居民房屋等財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水利、水電氣設(shè)施等方面的損失信息。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時向本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理部門報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時組織研判災(zāi)情和氣象趨勢，收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級人民政府、上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和應(yīng)急管理部門報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)當(dāng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報市指揮部及市應(yīng)急管理局，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

（3）全市各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照水旱災(zāi)害信息報送有關(guān)制度規(guī)定上報洪澇災(zāi)情信息。

（二）防汛抗旱預(yù)警行動

1.預(yù)警分級

預(yù)警共劃分為暴雨預(yù)警、黃河和中小河流洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警、城市內(nèi)澇預(yù)警和干旱預(yù)警六類，預(yù)警級別由低到高依次劃分為四級、三級、二級和一級，分別用藍色、黃色、橙色、紅色標示。

2.預(yù)警發(fā)布

在汛期，暴雨預(yù)警由市氣象局按程序發(fā)布、變更及解除。黃河、中小河流、市重點河道、水庫洪水、山洪災(zāi)害預(yù)警和蓄滯洪區(qū)預(yù)警由鄂爾多斯水文水資源分中心和市水利局按程序發(fā)布、變更及解除。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警由市自然資源局按程序發(fā)布、變更及解除。城市內(nèi)澇預(yù)警由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按程序發(fā)布、變更及解除。干旱預(yù)警由市水利局和市氣象局分別按程序發(fā)布、變更及解除。各預(yù)警信息發(fā)布單位要將預(yù)警信息發(fā)送至相關(guān)單位和責(zé)任人（洪水預(yù)警信息要告知下游地區(qū)），并報市指揮部辦公室備案。各旗區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況可自主發(fā)布、變更及解除預(yù)警信息。

（1）暴雨預(yù)警

市氣象局及旗區(qū)氣象部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和預(yù)案，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暴雨預(yù)警級別確定及發(fā)布工作，并將暴雨預(yù)警發(fā)布、變更、解除等情況及時報同級人民政府及防汛抗旱指揮機構(gòu)。市、旗區(qū)氣象部門與同級應(yīng)急管理、水利、自然資源、住建、能源、文旅等相關(guān)部門實現(xiàn)信息充分共享，加強部門聯(lián)合暴雨預(yù)警會商研判和綜合應(yīng)對，研究確定應(yīng)急聯(lián)動閾值指標和防御指南，組織做好防范應(yīng)對準備，大力推進暴雨預(yù)警的全社會動員。

（2）黃河、中小河流洪水預(yù)警

鄂爾多斯水文水資源分中心負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情監(jiān)測和雨情水情信息報送工作；按照分級負責(zé)原則和權(quán)限，全市各級水利部門應(yīng)加強與氣象、水文部門會商，負責(zé)發(fā)布重點河道水庫的洪水預(yù)警工作；水工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警；蓄滯洪區(qū)運用預(yù)警按照批準的洪水調(diào)度方案和蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案發(fā)布分洪預(yù)警。

（3）山洪災(zāi)害預(yù)警

水利部門負責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，聯(lián)合氣象等部門加強信息共享，提高預(yù)報水平，科學(xué)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警指標，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警。市水利局向旗區(qū)發(fā)布未來24小時山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，旗區(qū)向嘎查村發(fā)布未來3小時和6小時山洪災(zāi)害短臨預(yù)警。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班制度。降雨期間，要加密監(jiān)測、加強巡邏。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和相關(guān)單位要落實監(jiān)測預(yù)警人員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，要立即預(yù)警、組織周邊群眾快速轉(zhuǎn)移，并向本旗區(qū)指揮部報告。

（4）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

全市各級自然資源部門負責(zé)與防汛有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，汛期堅持24小時值班制度。降雨期間，要加密監(jiān)測、加強巡邏。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村和相關(guān)單位要落實監(jiān)測預(yù)警人員，發(fā)現(xiàn)危險征兆要立即預(yù)警，組織周邊群眾快速轉(zhuǎn)移，并報本旗區(qū)指揮部。

（5）城市內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

全市各級住建部門負責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報，建立城市內(nèi)澇防治預(yù)警、會商、聯(lián)動機制，按權(quán)限及時向社會發(fā)布指令性預(yù)警信息，必要時報同級黨委、人民政府采取停工、停業(yè)、停運、停學(xué)等強制管控措施，及時通知或組織低洼地區(qū)居民應(yīng)急避險或避險轉(zhuǎn)移。必要時，通知低洼地區(qū)居民及有關(guān)單位及時轉(zhuǎn)移，同時注重加強城市內(nèi)澇防御，做好城市重點部位排水排澇等各項準備工作。

（6）蓄滯洪區(qū)預(yù)警

需啟用蓄滯洪區(qū)時，當(dāng)?shù)厝嗣裾退块T立即啟動預(yù)警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布，不留死角，按照安全轉(zhuǎn)移方案盡快實施人員轉(zhuǎn)移。

（7）干旱預(yù)警

全市各級氣象、農(nóng)牧、水文、水利部門加強對干旱災(zāi)害性天氣、江河來水和工程蓄水、引水變化的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果報有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。全市各級防汛抗旱指揮機構(gòu)在掌握水情、雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況的基礎(chǔ)上，針對干旱災(zāi)害的成因和特點，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，判斷干旱發(fā)生等級，由氣象、水利部門及時向旱區(qū)發(fā)出干旱預(yù)警信號。各相關(guān)部門做好抗旱水量調(diào)度、節(jié)水限水及各種抗旱措施準備。

3.預(yù)警行動

市指揮部成員單位及其它負有防汛抗旱任務(wù)的單位部門應(yīng)當(dāng)積極采取預(yù)警預(yù)防行動。（防汛預(yù)警行動責(zé)任清單見附件1）

（1）汛期應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實值班值守工作，非汛期出現(xiàn)水旱災(zāi)害時視情開展值班值守工作。

（2）市指揮部適時組織有關(guān)部門和單位對相關(guān)預(yù)報預(yù)警信息進行會商研判，并根據(jù)會商結(jié)果向行業(yè)部門和可能受影響旗區(qū)指揮部發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門和旗區(qū)密切關(guān)注災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，開展隱患排查，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準備，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實防御措施。

（3）當(dāng)發(fā)布暴雨、洪水、城市內(nèi)澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害高級別預(yù)警時，預(yù)警發(fā)布部門要第一時間電話報告同級指揮部總指揮并通知災(zāi)害影響區(qū)域基層黨政負責(zé)人及防汛責(zé)任人?；鶎迂?zé)任人接到預(yù)警信息并采取緊急避險措施后及時反饋，確保既要“叫醒”也要“回應(yīng)”。

（4）各旗區(qū)指揮部根據(jù)預(yù)警級別，落實防范應(yīng)對措施，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)，必要時采取“關(guān)、停”等剛性措施，主動轉(zhuǎn)移避險。

（5）搶險救援力量做好隊伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動準備。

（三）防凌預(yù)警行動

依據(jù)以往黃河開河的一般規(guī)律和防凌工作的實戰(zhàn)經(jīng)驗，將黃河鄂爾多斯段防凌工作劃分為流凌期、封河期、開河期三個時段。市指揮部成員單位及其它負有防凌任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合凌汛不同時段特點積極采取預(yù)警預(yù)防行動。

1.流凌期

（1）基本情況

在黃河流凌期，當(dāng)河道流凌達到一定密度時，冰塊易在狹窄、陡彎、淺灘河段相互凍結(jié)，同時由于河水中冰凌的存在，水流阻力加大，使流速劇減，通過相同流量必然要擴大過水?dāng)嗝?，致使水位上漲，且在流凌過程中，極易對河道內(nèi)的各種設(shè)施造成撞擊破壞。

（2）預(yù)防預(yù)警行動

①流凌期，各堤防管理段、各水位監(jiān)測站應(yīng)對冰情、凌情進行嚴格的測報，加強巡堤查險力度。

②氣象部門應(yīng)及時提供氣象預(yù)報和實測數(shù)據(jù)。

③沿黃各旗指揮部辦公室及時掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，做好凌情分析預(yù)測，及時將重要凌情信息報告旗指揮部和市指揮部，同時通知相關(guān)部門、單位加強防范。

④水利、交通運輸以及有關(guān)部門責(zé)成有關(guān)單位拆除河道內(nèi)的浮橋以及阻礙冰凌下泄的障礙物，全部停止河道內(nèi)沒有防凌安全保障措施的各種施工作業(yè)和渡運活動。

⑤市、旗兩級指揮部要巡回檢查流凌前堵復(fù)的穿堤涵洞及河道障礙物的清除情況，確保按照各項標準要求落實到位。

2.封河期

（1）基本情況

黃河封凍后，隨著氣溫下降，冰層逐日增厚，冰下水內(nèi)冰花急劇減少，過流能力逐漸得到恢復(fù)，河道從流凌封河期過渡為穩(wěn)定封河期。穩(wěn)定封河期內(nèi)，封凍冰層較為穩(wěn)定，冰下過流較為通暢，冰層與岸土、堤坡土結(jié)合嚴實，險段、險工、吃水堤坡不易受到順堤行水沖淘，且在此期間上游來水較為平穩(wěn)。

（2）預(yù)防預(yù)警行動

①穩(wěn)定封河期，各旗堤防管理段應(yīng)按照工作制度做好“九九”測冰工作和凌汛期24小時值班工作，適時掌握轄區(qū)河段內(nèi)的冰情、凌情、工情，并向上級部門及時匯報。

②沿黃各旗各堤防管理段每日上午、下午兩次派專人對轄區(qū)進行認真巡堤查險和冰情、水情觀察，掌握轄區(qū)河段內(nèi)的冰情、凌情、工情，特別是要對堤防吃水段和薄弱段以及穿堤涵洞仔細巡查，發(fā)現(xiàn)情況及時向旗指揮部辦公室和有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人匯報。

③沿黃各旗指揮部辦公室要定期派督查組深入堤防管理一線，督查各地堤防管理段的有關(guān)防凌工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

④沿黃各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照防汛部門的要求，做好搶險隊伍組織、機械號定、物資號儲工作，要在堤防險段、穿堤涵洞等關(guān)鍵點段專門號儲物資，將農(nóng)用機械號定在離防洪工程較近的地點。

3.開河期

（1）基本情況

氣候水文條件決定了黃河上游流凌封凍時由下而上，而開河時則由上而下，但不排除非正常年份的特殊情況。凌汛期，由于上游水利樞紐對下泄流量嚴格控制，大多凌汛險情是由堆冰或卡冰導(dǎo)致水位迅速上漲引起的。在春季開河期，河槽蓄水與上游來水匯流而下，越向下游越多，迫使下游冰層水鼓冰裂，造成大量冰凌集中下泄，在河道窄處或彎道受阻而卡冰結(jié)壩，導(dǎo)致上游河段水位迅速上漲。因黃河開河界面進入我市河段后，開河速度較快，加之卡冰結(jié)壩后凌汛水位上漲速度高于暢流期洪水水位，河槽蓄水在短時間內(nèi)集中釋放，堤防不易防守，極易造成潰堤決口。

（2）預(yù)防預(yù)警行動

①市指揮部組織有關(guān)部門和單位對相關(guān)預(yù)報預(yù)警信息會商，并根據(jù)會商結(jié)果向行業(yè)職能部門和可能受影響旗區(qū)指揮部發(fā)布防御通知，要求相關(guān)部門和地區(qū)密切關(guān)注水情凌情發(fā)展態(tài)勢，開展隱患排查，做好危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移準備，視情啟動應(yīng)急響應(yīng)，落實防御措施。

②市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）帶班領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注水情、凌情、工情和險情，在收到相關(guān)部門預(yù)警信息后，電話叫應(yīng)相關(guān)旗區(qū)指揮部辦公室負責(zé)人，并報常務(wù)副總指揮、分管副總指揮。協(xié)調(diào)旗人民政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置和保障工作。

③沿黃各旗指揮部辦公室及時掌握天氣、水情、凌情發(fā)展變化，做好凌情分析預(yù)測，及時將重要凌情信息報告旗區(qū)指揮部和市指揮部，同時通知相關(guān)部門、單位，加強防范。

④水利、水文部門加密黃河干流水情、凌情分析研判，提出凌情發(fā)展態(tài)勢與應(yīng)對措施，根據(jù)預(yù)案開展分凌調(diào)度。

⑤全市各級搶險隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊、市森林消防中隊根據(jù)市指揮部的指令，做好隊伍、設(shè)備、物資的預(yù)置和出動準備。各類應(yīng)急物資保障單位為防凌搶險救災(zāi)工作提供全力保障。

⑥市防凌爆破隊做好對卡冰段實施爆破除險的準備。

⑦市指揮部根據(jù)水情凌情預(yù)測預(yù)警情況派出工作組。

⑧沿黃相關(guān)旗指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮在各自指揮位置指揮，必要時按照市指揮部要求到達指定位置指揮。旗指揮部做好抗洪減災(zāi)和群眾避險安置工作，采取措施減少次生災(zāi)害。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)分級

1.按災(zāi)害類型，應(yīng)急響應(yīng)分為防汛、防凌、抗旱3個類別。

2.全市各級指揮部、各類應(yīng)急響應(yīng)從低到高均依次分為四級、三級、二級、一級4個級別。

（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動

鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生水旱災(zāi)害需要啟動應(yīng)急響應(yīng)時，一般情況下按照“先下級后上級、先部門后防指”的順序啟動應(yīng)急響應(yīng)，緊急情況下也可以同步啟動，具體啟動程序由各級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定，市指揮部應(yīng)急響應(yīng)啟動程序按照如下原則確定。

市氣象局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局等部門根據(jù)預(yù)測預(yù)警信息，統(tǒng)籌考慮災(zāi)害影響程度、范圍和防御能力等，及時向市指揮部辦公室提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)市指揮部辦公室組織會商研判認為有必要啟動應(yīng)急響應(yīng)時，或市指揮部辦公室根據(jù)防汛抗旱綜合情況研判認為有必要啟動應(yīng)急響應(yīng)時，及時起草應(yīng)急響應(yīng)啟動通知，明確應(yīng)急響應(yīng)工作要求（各級應(yīng)急響應(yīng)工作要求包含本級及以下所有級別的應(yīng)急響應(yīng)工作要求內(nèi)容），及時報送審簽并啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。四級應(yīng)急響應(yīng)啟動通知由市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任簽發(fā)，三級應(yīng)急響應(yīng)啟動通知由市指揮部辦公室主任簽發(fā)，二級應(yīng)急響應(yīng)啟動通知由市指揮部常務(wù)副總指揮、副總指揮（分管水利工作的副市長）簽發(fā)，一級應(yīng)急響應(yīng)啟動通知由市指揮部總指揮（或委托常務(wù)副總指揮）簽發(fā)。如遇緊急情況，可電話請示后先行啟動。當(dāng)響應(yīng)條件發(fā)生變化時，市指揮部及時調(diào)整響應(yīng)等級。

全市各級指揮部、行業(yè)主管部門應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、響應(yīng)措施由本級防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、行業(yè)主管部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案具體規(guī)定，市指揮部應(yīng)急響應(yīng)啟動條件、響應(yīng)措施如下。

（三）四級應(yīng)急響應(yīng)

1.四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防汛四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

①氣象部門發(fā)布暴雨藍色預(yù)警，且啟動市級氣象災(zāi)害（暴雨）四級應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報或?qū)崪y黃河干流石嘴山水文站流量達到2500立方米/秒。

③水文預(yù)報或?qū)崪y窟野河、無定河、皇甫川、十大孔兌有1條及以上發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下的洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)險情，窟野河、無定河、皇甫川鄂爾多斯段等河道堤防出現(xiàn)一般險情，十大孔兌河道堤防出現(xiàn)一般險情，主城區(qū)河道發(fā)生一般險情，其它中小型河道堤防出現(xiàn)較大險情。

⑤大型水庫出現(xiàn)險情，中型水庫出現(xiàn)一般險情，其它小型水庫（含淤地壩、治溝骨干壩工程）出現(xiàn)較大險情。

⑥受持續(xù)強降雨或洪水影響，轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)發(fā)生局部較重以上的洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城市內(nèi)澇等災(zāi)情。

⑦其它需要啟動防汛四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)輕度干旱或城鎮(zhèn)輕度干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口1-2萬人。

③2個以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機，或東勝區(qū)發(fā)生供水危機，或康巴什區(qū)發(fā)生供水危機。

④其它需要啟動抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌四級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

①根據(jù)氣象或者水文預(yù)報,開河期可能發(fā)生“武開河”，經(jīng)會商研判，有必要啟動應(yīng)急響應(yīng)時。

②出現(xiàn)堆冰現(xiàn)象,水位開始上漲,可能需要采取破冰手段時。

③當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度2米時。

④干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)險情或險工險段發(fā)生較大險情。

⑤應(yīng)急分洪區(qū)發(fā)生險情。

⑥其它需要啟動防凌四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.四級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）防汛四級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部發(fā)布防御工作通知，督促各旗區(qū)黨委、人民政府和旗區(qū)指揮部按照通知要求抓好防范應(yīng)對，并將落實情況上報市指揮部。

②市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任組織應(yīng)急管理、水利、水文、氣象、住建、自然資源、農(nóng)牧等相關(guān)部門聯(lián)合會商，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮機構(gòu)進行動員部署。

③市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門做好救援、搶險、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。

④行業(yè)主管部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)防御措施，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導(dǎo)檢查。

⑤電力、通信、水利、能源、林草、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。市指揮部成員單位依據(jù)成員單位防汛職責(zé)，視情啟動部門、領(lǐng)域或行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案。

⑥搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預(yù)置隊伍和裝備，視情開展搶險救援。

⑦新聞媒體及時向公眾播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。

⑧加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每日報告雨情監(jiān)測實況，同時滾動發(fā)布天氣預(yù)報，其間分析研判天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報結(jié)論。鄂爾多斯水文水資源分中心每日報告水情信息。市水利局每日報告山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市自然資源局每日報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日報告洪澇災(zāi)害造成的損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日向市指揮部報告工作動態(tài)。

⑨發(fā)生洪澇災(zāi)害的旗區(qū)指揮部啟動本級防汛應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)展和處置情況的研判，認為需要請求上級指揮部進行支援時，及時提請市指揮部指導(dǎo)洪澇災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，每日向市指揮部報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)隨時報告。

⑩發(fā)生洪澇災(zāi)害的旗區(qū)指揮部及時發(fā)布指令，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，調(diào)動搶險力量物資開展搶險、排澇，并于每日向市指揮部報告災(zāi)害應(yīng)對處置工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情應(yīng)及時報告。

（2）抗旱四級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱的工作情況上報市人民政府和市指揮部。

②市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任主持召開抗旱形勢會商，部署抗旱工作，視情派出工作，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動配合，共同應(yīng)對。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達市指揮部的抗旱工作要求，協(xié)調(diào)跨旗區(qū)的水量分配。

④氣象部門每日滾動制作未來天氣預(yù)報。其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時隨時更新預(yù)報結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測規(guī)范，氣象部門及時向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息；鄂爾多斯水文水資源分中心向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息。

⑤市水利局、市農(nóng)牧局、市應(yīng)急管理局會同各旗區(qū)人民政府切實做好灌溉和抗旱設(shè)施的維護管理。結(jié)合水毀工程修復(fù)，及時對灌溉渠道實施清淤、補漏和硬化，加強渠系管理，提高水的利用率。及時維修保養(yǎng)水泵、汽（柴）油發(fā)電機組、輸水管、固定式拉水車、移動儲水罐等抗旱設(shè)備，補充必要的抗旱設(shè)備，使其保持良好狀況，確保在抗旱中能充分發(fā)揮作用。

⑥受旱區(qū)水利、農(nóng)牧部門采取節(jié)水措施，做好啟用應(yīng)急備用水源的準備。持續(xù)規(guī)范取用水秩序，加強農(nóng)田灌溉指導(dǎo)，防止跑冒滴漏和浪費水源現(xiàn)象，加強監(jiān)督執(zhí)法，查處各類違規(guī)取用水、破壞用水設(shè)施、擾亂用水秩序等違法行為。

⑦搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據(jù)市指揮部的指令，及時在受影響嚴重的地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

⑧新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。

（3）防凌四級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部發(fā)布防凌工作通知，督促相關(guān)旗委、旗人民政府和旗指揮部按照通知要求抓好防范應(yīng)對，并將落實情況上報市指揮部。

②市指揮部辦公室常務(wù)副主任或副主任組織應(yīng)急、水利、水文、氣象等部門聯(lián)合會商，視頻連線有關(guān)旗指揮部進行動員部署。

③市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局等部門做好救援搶險力量及物資預(yù)置工作，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。

④各旗區(qū)分管防汛防凌的副旗區(qū)長和旗區(qū)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)立即上崗到位。各分段負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)按照旗區(qū)指揮部的安排部署，全面負責(zé)本轄區(qū)的防凌工作，組織好搶險隊伍，做好物資準備工作，進一步加強24小時巡堤查險和險工險段及穿堤涵洞防御工作。

⑤旗水利局和旗應(yīng)急管理局要密切關(guān)注水情和凌情變化，并根據(jù)凌汛的形勢，按照分工加強對河勢變化及各類險情的觀測，組織技術(shù)人員提前制定搶險方案，做好工程搶護準備的技術(shù)指導(dǎo)工作，并及時向市防凌前線指揮部匯報。

⑥各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旗指揮部的部署，配合分段負責(zé)的旗領(lǐng)導(dǎo)，認真組織群眾積極參加堤防、險工、險段的防守和巡查及穿堤涵洞防守的工作，有關(guān)河道管理段要切實做好一線的巡堤查險、重點地段防守的督促指導(dǎo)工作。

⑦市氣象局報告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測實況。鄂爾多斯水文水資源分中心報告黃河鄂爾多斯段沿河水位。市水利局報告封開河、工情、凌情、冰情等信息。市應(yīng)急管理局報告凌汛災(zāi)情信息。市指揮部其它有關(guān)成員單位、有關(guān)旗區(qū)向市指揮部辦公室報告工作動態(tài)。

⑧電力、通信、能源、林草、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

（四）三級應(yīng)急響應(yīng)

1.三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防汛三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

①氣象部門發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，且啟動市級氣象災(zāi)害（暴雨）三級應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報或?qū)崪y黃河干流石嘴山水文站流量達到4000立方米/秒。

③水文預(yù)報或?qū)崪y窟野河、無定河、皇甫川、十大孔兌有1條以上發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下的洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)一般險情，窟野河、無定河、皇甫川鄂爾多斯段等主要防洪河道堤防出現(xiàn)較大險情，十大孔兌河道堤防出現(xiàn)滑坡或較大范圍滲漏等較大險情，主城區(qū)河道發(fā)生較大險情，其它中小型河道堤防出現(xiàn)重大險情。

⑤大型水庫出現(xiàn)一般險情、中型水庫發(fā)生較大險情，其它小型水庫（含淤地壩、治溝骨干壩工程）發(fā)生重大險情。

⑥受持續(xù)強降雨或洪水影響，轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生較大范圍嚴重洪澇災(zāi)害，造成農(nóng)作物受淹、群眾受災(zāi)、城市內(nèi)澇等災(zāi)情。

⑦其它需要啟動防汛三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)中度干旱或城鎮(zhèn)中度干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口達2—5萬人。

③4個以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機。

④其它需要啟動抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

①當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度1.5米時。

②干流鄂爾多斯段堤防發(fā)生一般險情或險工險段發(fā)生嚴重險情。

③應(yīng)急分洪區(qū)發(fā)生一般險情。

④其它需要啟動防凌三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.三級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）防汛三級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部發(fā)布加強防御工作的通知，全市各級黨委、人民政府和指揮部按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任（或委托辦公室副主任）組織應(yīng)急管理、水利、水文、氣象、自然資源、住建、農(nóng)牧、宣傳等部門會商，滾動研判防汛形勢，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮部，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

③市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任（或委托副主任）在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

④市指揮部派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)事發(fā)地防汛搶險救援。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門做好救援、搶險、排澇力量物資預(yù)置工作，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。同時，協(xié)助已受影響地區(qū)人民政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

⑤行業(yè)主管部門加強隱患巡查工作，強化本行業(yè)防御措施的落實和檢查；組織行業(yè)搶險隊伍做好搶險救援準備，適時開展搶險救災(zāi)工作；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災(zāi)情況，及時報告市指揮部。

⑥電力、通信、水利、能源、林草、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。市指揮部成員單位按照本單位防汛職責(zé)，視情啟動部門、領(lǐng)域或行業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案。

⑦搶險救援力量協(xié)助受影響的旗區(qū)人民政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

⑧新聞媒體等單位及時更新、滾動播報暴雨、洪水的有關(guān)信息，包括預(yù)警信息、防御指引、搶險救災(zāi)動態(tài)及政府指令等。

⑨加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每3小時報告雨情監(jiān)測實況，同時滾動發(fā)布天氣預(yù)報，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時隨時更新預(yù)報結(jié)論。鄂爾多斯市水文水資源分中心每3小時報告水情信息，根據(jù)降雨情況適時開展洪水預(yù)報。市自然資源局每日報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市水利局每日報告山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日及時向市指揮部報告工作動態(tài)。

⑩發(fā)生洪澇災(zāi)害的旗區(qū)及時發(fā)布指令，調(diào)動各類搶險隊伍，轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域內(nèi)的群眾，迅速開展救援搶險排澇，必要時請求市指揮部和鄂爾多斯軍分區(qū)和武警鄂爾多斯支隊支援。洪澇災(zāi)害影響旗區(qū)指揮部每日向市指揮部報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)險情、災(zāi)情應(yīng)及時報告。

（2）抗旱三級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱工作情況上報市人民政府和市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任（或委托辦公室常務(wù)副主任）組織抗旱形勢會商，部署抗旱工作，視情派出工作組，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動配合、共同應(yīng)對。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達市指揮部的抗旱工作要求，協(xié)調(diào)跨旗區(qū)的水量分配。

④市氣象局每日滾動制作未來天氣預(yù)報。其間分析研判天氣條件有較明顯變化時，隨時更新預(yù)報結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測規(guī)范，市氣象局及時向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息，鄂爾多斯水文水資源分中心向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息。

⑤市水利局、市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等抗旱重點部門單位采取相應(yīng)措施應(yīng)對旱災(zāi)，優(yōu)化配置供水水源，實行計劃用水，合理安排用水次序，確保抗旱用水。加強組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保群眾的飲水安全，防止因干旱引發(fā)水事糾紛。

大中型灌區(qū)根據(jù)水量爭取將受益范圍內(nèi)的農(nóng)田普灌一次；引黃灌區(qū)要加大引黃力度，并適當(dāng)進行補源；井灌區(qū)要充分發(fā)動群眾抗旱，努力擴大灌溉面積；抗旱服務(wù)組織全部出動搶灌，為群眾搞好服務(wù)；推廣應(yīng)用抗旱化學(xué)試劑，提高植物的抗旱能力；各級抗旱服務(wù)組織全部投入抗旱一線，啟動所有設(shè)備，在無水利設(shè)施區(qū)域開展流動抗旱服務(wù)，帶動、指導(dǎo)群眾抗旱，及時補充必需的抗旱設(shè)備，擴大抗旱灌溉面積，積極解決人畜飲水困難，幫助群眾維修抗旱機具。

⑥各有關(guān)部門負責(zé)做好各項保障工作，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。

⑦搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據(jù)市指揮部的指令，及時在受影響嚴重的地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

⑧新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。

（3）防凌三級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部發(fā)布加強防凌工作通知，有關(guān)旗區(qū)黨委、人民政府和旗指揮部按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任（或委托辦公室副主任）組織市應(yīng)急管理局、市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心、市氣象局等部門會商，滾動研判防凌形勢，視頻連線有關(guān)旗指揮部，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

③市指揮部派出前方指導(dǎo)組，指導(dǎo)事發(fā)地防凌搶險救援。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局等部門做好救援、搶險力量物資預(yù)置工作，隨時待命赴災(zāi)區(qū)增援。并協(xié)助已受影響地區(qū)人民政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移等工作。

④市指揮部調(diào)集市防凌爆破隊對卡冰段實施爆破除險。

⑤市水利局上報自治區(qū)申請啟用蓄滯洪區(qū)，分流凌水。

⑥由旗指揮部總指揮發(fā)布啟動旗級防凌應(yīng)急預(yù)案，成立以旗人民政府有關(guān)負責(zé)人為總指揮的防凌搶險前線指揮部，同時旗委、旗人民政府主要負責(zé)人坐陣指揮防凌搶險工作。

⑦旗指揮部總指揮、副總指揮要分段負責(zé)指揮搶險工作，調(diào)動常備的防凌隊伍，立即將應(yīng)急搶險物資運送上堤，儲備到易出險的地段，搶險機械做好搶險的一切準備，隨時準備投入搶險工作，并積極發(fā)動村民全力加固防御力量薄弱的堤段。組織人員晝夜巡堤查險，并增加專門看護人員24小時巡查險工險段和穿堤涵洞。

⑧各有關(guān)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旗防凌搶險前線指揮部的要求，及時組織群眾投入到防凌一線，認真做好巡堤查險、重點地段涵洞的防守工作，按照責(zé)任制分工，盡最大能力安排人員巡查堤防、重點段落，每處穿堤涵洞要有專人負責(zé)把守，要明確責(zé)任和位置，發(fā)現(xiàn)險情及時處理上報。堤防管理段要切實做好各項防凌工作的督促指導(dǎo)工作，第一時間了解和上報凌汛險情。

⑨做好信息報送和分析，持續(xù)開展會商研判。市氣象局報告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測實況。鄂爾多斯水文水資源分中心報告黃河鄂爾多斯段沿河水位。市水利局報告封開河、工情、凌情、冰情等信息，蓄滯洪區(qū)當(dāng)日分凌水量、累計分凌水量以及運行情況，發(fā)生工程險情應(yīng)當(dāng)在收到險情報告后1小時內(nèi)報送市指揮部辦公室。市應(yīng)急管理局報告凌汛災(zāi)情信息。市指揮部其它有關(guān)成員單位、相關(guān)旗區(qū)向市指揮部辦公室報告工作動態(tài)。

⑩電力、通信、能源、林草、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

（五）二級應(yīng)急響應(yīng)

1.二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防汛二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，經(jīng)聯(lián)合會商研判啟動市級防汛二級應(yīng)急響應(yīng)。

①氣象部門發(fā)布暴雨橙色預(yù)警，且啟動市級氣象災(zāi)害（暴雨）二級應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報或?qū)崪y黃河干流石嘴山水文站流量達到5000立方米/秒。

③水文預(yù)報或?qū)崪y窟野河、無定河、皇甫川、十大孔兌有1條及以上發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段堤防出現(xiàn)較大險情，窟野河、無定河、皇甫川鄂爾多斯段等主要防洪河道堤防出現(xiàn)決口，十大孔兌河道堤防出現(xiàn)決口，主城區(qū)河道重要堤段發(fā)生漫溢或決口，其它中小型河道堤防出現(xiàn)特大險情。

⑤大型水庫發(fā)生較大險情或達到設(shè)計水位，中型水庫發(fā)生重大險情，1-2個小型水庫（含淤地壩、治溝骨干壩工程）出現(xiàn)垮壩。

⑥康巴什區(qū)或東勝區(qū)發(fā)生中度內(nèi)澇。

⑦受持續(xù)強降雨或洪水影響，轄區(qū)已經(jīng)發(fā)生大范圍嚴重洪澇災(zāi)害或較大范圍特別重大洪澇災(zāi)害。

⑧其它需要啟動防汛二級響應(yīng)的情況。

（2）抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，經(jīng)聯(lián)合會商研判啟動市級抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)嚴重干旱或城鎮(zhèn)嚴重干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口達5-10萬人。

③6個以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機。

④其它需要啟動抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌二級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，經(jīng)聯(lián)合會商研判啟動市級防凌二級應(yīng)急響應(yīng)。

①當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度1米時。

②干流鄂爾多斯段堤防發(fā)生較大險情或多處險工險段發(fā)生嚴重險情。

③應(yīng)急分洪區(qū)發(fā)生較大險情。

④其它需要啟動防凌二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.二級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）防汛二級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮向市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市指揮部辦公室工作專班集中駐場辦公。

②市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，組織市應(yīng)急管理局、市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心、市氣象局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、市財政局、市委宣傳部、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊等部門單位會商，滾動研判形勢，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮部，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

③根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出前方指導(dǎo)組，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促旗區(qū)做好防汛搶險和救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫重大險情、嚴重山洪災(zāi)害或啟用蓄滯洪區(qū)時，由分管水利工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市水利局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，由分管自然資源工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市自然資源局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生嚴重城市內(nèi)澇時，由分管城建工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生工業(yè)企業(yè)重大險情時，由分管工業(yè)經(jīng)濟工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市工業(yè)和信息化局做好專家技術(shù)支撐工作，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障。

當(dāng)發(fā)生煤礦企業(yè)的險情時，由分管能源工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市能源局做好技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生非煤礦山、?；髽I(yè)重大險情時，由分管應(yīng)急管理工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市應(yīng)急管理局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)其它重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種洪澇重大災(zāi)害時，由市委、市人民政府指定副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，相關(guān)行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

④設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，市指揮部前方指導(dǎo)組帶隊的副市長任總指揮，旗區(qū)黨委、人民政府主要負責(zé)人任常務(wù)副總指揮。

⑤市指揮部發(fā)布進一步做好防汛搶險救災(zāi)工作的通知，旗區(qū)黨委、人民政府和市指揮部成員單位按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市指揮部。

⑥市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市自然資源局、市農(nóng)牧局等部門增調(diào)救援、搶險、排澇力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)增援。市級行業(yè)主管部門進一步強化管理，調(diào)配行業(yè)搶險救災(zāi)力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災(zāi)工作；并及時查災(zāi)核災(zāi)、更新行業(yè)受災(zāi)情況，及時續(xù)報。

⑦各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。

電力部門統(tǒng)籌調(diào)集電力搶險隊伍和應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障。做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。

工信部門協(xié)調(diào)組織各電信運營企業(yè)為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點保障黨委、政府、軍區(qū)、指揮部和要害部門通信暢通。

交通運輸和鐵路民航部門組織應(yīng)急運輸工具，做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散。組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制。做好公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。

公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴和警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。

住建部門組織做好城鎮(zhèn)澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障，協(xié)調(diào)渣土車等運輸車輛做好砂石料等防汛物料運輸保障。

宣傳部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報市指揮部辦公室提供的暴雨、洪水以及抗災(zāi)的有關(guān)信息，根據(jù)市指揮部指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，弘揚社會正氣。

水利部門及時調(diào)度水庫和啟用蓄滯洪區(qū)，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰和蓄滯洪區(qū)滯蓄洪水作用，及時清理河道淤積物和行洪障礙物，暢通行洪通道。

文旅、體育等部門暫?；蛉∠彝獯笮突顒雍腿罕娂瘯冯x危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)，終止有組織的戶外體育類活動。屬地人民政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。住建、水利、交通運輸?shù)炔块T迅速排查在建工程項目安全隱患，及時組織在河谷、低洼處的人員撤離。公安、交通運輸、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散火車站、汽車站、機場、商場等人員密集場所滯留人員。鐵路部門及時采取降速措施，確保行車安全。

住建部門拆除存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等，防止墜落、坍塌傷人。

能源、應(yīng)急管理部門督導(dǎo)各礦山企業(yè)及時清理礦井周邊山坡地帶排水溝，在山坡地帶堆砌沙袋、土堆，或及時對山體采取加固、加強措施。檢查封閉不良的鉆孔，地面裂縫、裂隙情況以及井下水倉、水泵等排水設(shè)施和系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

⑧加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每3小時報告雨情監(jiān)測實況，同時滾動發(fā)布天氣預(yù)報，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時隨時更新預(yù)報結(jié)論。鄂爾多斯水文水資源分中心每3小時報告水情信息，根據(jù)降雨情況適時開展洪水預(yù)報。市自然資源局每日2次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市水利局每日2次報告山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日2次報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日2次向市指揮部報告工作動態(tài)。受洪澇災(zāi)害影響的旗區(qū)指揮部每日2次向市指揮部報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

⑨強降雨區(qū)的旗區(qū)黨委、人民政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作。要落實轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

強降雨區(qū)的旗區(qū)指揮部及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)等工作，必要時請求市指揮部和鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊支援。針對重點工程，旗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要上崗到位，靠前指揮。

強降雨區(qū)的旗區(qū)黨委、人民政府果斷采取停工、停業(yè)、停課等措施，加強對地下商城、地下停車場、下沉式隧道、易澇點等部位的管控，并封閉危險路段，實行交通管制。

強降雨區(qū)的住建、公安和交通運輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，嚴防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

（2）抗旱二級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱的工作情況上報市人民政府和市指揮部。

②市指揮部副總指揮、辦公室主任組織抗旱形勢會商，部署抗旱工作，視情派出工作組，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動配合、共同應(yīng)對。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，傳達市指揮部的抗旱工作要求，協(xié)調(diào)跨旗區(qū)的水量分配。

④根據(jù)市指揮部要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值班值守。

⑤氣象部門每日滾動制作“未來10天逐日天氣預(yù)報”和“未來20天區(qū)域天氣預(yù)報”，每2天滾動制作延伸期氣候預(yù)測和降水天氣過程預(yù)測，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時隨時更新預(yù)報結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測規(guī)范，每月逢3（3日、13日、23日）、逢8（8日、18日、28日）向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息。鄂爾多斯水文水資源分中心每月旬初（1日、11日、21日）向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息。

⑥市指揮部協(xié)調(diào)優(yōu)化配置和科學(xué)調(diào)度有限水量。受旱地區(qū)的抗旱水源實行統(tǒng)一管理和調(diào)度，加強城鄉(xiāng)節(jié)約用水的管理和監(jiān)督。市水利局、市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等抗旱重點部門按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，制定用水計劃，統(tǒng)一調(diào)度，做到計劃用水、節(jié)約用水，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村牧區(qū)人畜用水。

灌區(qū)、水庫等供水工程根據(jù)水量供水，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水，充分發(fā)動群眾，積極組織灌溉。

由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開辟新的水源，實施緊急調(diào)水，必要時依法征調(diào)物資、設(shè)備、交通運輸工具等，全力投入抗旱。

缺水嚴重的城鎮(zhèn)限量供水。除滿足重要機關(guān)、企事業(yè)單位如發(fā)電、供水、天然氣、醫(yī)院和學(xué)校等用水外，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)用水。

農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)嚴重臨時性飲水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會力量以及各級抗旱服務(wù)隊為群眾送水，確保農(nóng)村牧區(qū)飲水需要。

⑦市農(nóng)牧局會同各旗區(qū)人民政府大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。做好抗旱保畜和飼草料調(diào)劑調(diào)運工作。抓好糧食、高效農(nóng)作物的抗旱保豐收工作。推進高標準農(nóng)田建設(shè)和玉米大豆套種工作，統(tǒng)籌利用好撂荒地促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。及時進行補種改種，擴大低水耗、耐旱作物的種植面積和規(guī)模。同步抓好蟲情監(jiān)控、重大動物疫病防控和病死畜禽無害化處理監(jiān)管工作。

⑧市財政局會同各旗區(qū)人民政府及時安排下?lián)芸购祽?yīng)急資金，重點用于應(yīng)急抗旱飼草料補充和開展農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全等抗旱應(yīng)急工作。

⑨市氣象局會同各旗區(qū)人民政府密切關(guān)注天氣變化情況，科學(xué)調(diào)配力量，選準作業(yè)區(qū)域，備足作業(yè)物資裝備，搶抓有利時機和云水條件，盡可能開展人工增雨作業(yè)，充分開發(fā)空中水資源，最大限度緩解旱情。

⑩各有關(guān)部門負責(zé)做好各項保障工作，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。

?搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據(jù)市指揮部的指令，及時在受影響嚴重的地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

?新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。

（3）防凌二級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮向市防汛抗旱指揮中心集結(jié)，市指揮部辦公室集中駐場辦公。

②市指揮部常務(wù)副總指揮或委托其他副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，組織市應(yīng)急管理局、市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心、市氣象局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊等部門單位及專家會商，滾動研判形勢，視頻連線有關(guān)旗區(qū)指揮部，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

③根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出由分管水利工作的副市長帶隊的市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促做好防凌搶險和救災(zāi)工作。市水利局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室組織做好通信保障。

④市防凌前線指揮部進入備戰(zhàn)狀態(tài)，負責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)凌汛災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

⑤市指揮部發(fā)布進一步做好防凌搶險救災(zāi)工作的通知，防凌搶險工作要在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進行,相關(guān)旗委、旗人民政府和市指揮部成員單位按照通知要求抓好貫徹落實，密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，并將落實情況報市指揮部。

⑥市指揮部調(diào)集市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局等部門增調(diào)搶險、救援力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)增援。市指揮部可直接從出險段的鄰近旗區(qū)調(diào)集搶險隊伍、搶險機械、搶險物資增援防凌搶險救援。必要時請求鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊支援。

⑦市水利局上報自治區(qū)申請啟用蓄滯洪區(qū)，分流凌水。

⑧有關(guān)旗全民動員，由旗武裝部牽頭帶隊，組織所有基干民兵和搶險群眾上堤巡查守護，實行軍民聯(lián)防。

⑨搶險隊伍全力加固一道防線，同時要按技術(shù)標準加高培厚二道防線，盡可能縮小淹沒范圍，如果堤后滲漏加重，要盡快實施在迎水面防滲和背水面導(dǎo)滲處理。

⑩當(dāng)堆冰后水位迅速上漲，市防凌爆破隊按照市指揮部的指令實施冰凌爆破作業(yè)，炸通卡塞河段，開通凌洪下泄通道。

?市指揮部在接到有關(guān)旗的報告后，根據(jù)險情發(fā)展和搶護情況，適時請示自治區(qū)指揮部，請調(diào)空軍支援等進行破冰，確保流凌暢通。

?發(fā)生險情的旗防凌搶險前線指揮部要按照旗級防凌應(yīng)急預(yù)案的部署，做好組織群眾妥善撤離的準備。尚未完成移民安置的黃河灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)要按照撤離方案做好隨時撤離的準備。必要時，按照預(yù)案由相關(guān)責(zé)任人組織撤離。

?加強信息報送和分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象部門每日向市指揮部辦公室報告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測實況，同時滾動發(fā)布未來3日天氣預(yù)報。鄂爾多斯水文水資源分中心每日向市指揮部辦公室報告鄂爾多斯段沿河水位，轉(zhuǎn)發(fā)水利部黃河水利委員會寧蒙水文水資源中心關(guān)于黃河內(nèi)蒙古段主河道水文站水情信息。市水利局每日向市指揮部辦公室報告封開河、工情、凌情、冰情等信息，蓄滯洪區(qū)當(dāng)日分凌水量、累計分凌水量以及運行情況，發(fā)生工程險情應(yīng)當(dāng)在收到險情報告后1小時內(nèi)報送市指揮部辦公室。市應(yīng)急管理局每日報告凌汛災(zāi)情信息。市指揮部其它有關(guān)成員單位、受凌災(zāi)影響的旗每日及時向市指揮部報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

?電力、通信、能源、林草、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

?各旗人民政府要組織民政、衛(wèi)生等部門，根據(jù)凌汛災(zāi)害發(fā)生在冬季的特殊情況，妥善安置受災(zāi)群眾生活及醫(yī)療衛(wèi)生防治等工作。

（六）一級應(yīng)急響應(yīng)

1.一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

（1）防汛一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，經(jīng)聯(lián)合會商研判啟動市級防汛一級應(yīng)急響應(yīng)。

①氣象部門發(fā)布暴雨紅色預(yù)警，且啟動市級氣象災(zāi)害（暴雨）一級應(yīng)急響應(yīng)。

②水文預(yù)報或?qū)崪y黃河干流石嘴山水文站流量達到6000立方米/秒。

③水文預(yù)報或?qū)崪y窟野河、無定河、皇甫川、十大孔兌有1條以上發(fā)生50年一遇以上的洪水。

④黃河干流鄂爾多斯段河道堤防發(fā)生決口、窟野河、無定河、皇甫川鄂爾多斯段等主要防洪河道堤防發(fā)生多處決口，十大孔兌河道堤防發(fā)生多處決口，主城區(qū)河道重要堤段發(fā)生多處漫溢或決口，其它中小型河道堤防發(fā)生多處決口。

⑤大型水庫發(fā)生重大險情或達到校核水位，中型水庫發(fā)生垮壩。3個及以上小型水庫（含淤地壩、治溝骨干壩工程）出現(xiàn)垮壩或串壩。

⑥康巴什區(qū)或東勝區(qū)發(fā)生重度內(nèi)澇，或者3個以上旗區(qū)人民政府所在城鎮(zhèn)發(fā)生重度內(nèi)澇。

⑦受持續(xù)強降雨或洪水影響，轄區(qū)已經(jīng)發(fā)生流域性嚴重洪澇災(zāi)害或大范圍特重洪澇災(zāi)害。

⑧其它需要啟動防汛一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，經(jīng)聯(lián)合會商研判啟動市級抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)。

①發(fā)生農(nóng)牧業(yè)特大干旱或城鎮(zhèn)特大干旱。

②因旱造成農(nóng)村牧區(qū)臨時性飲水困難人口超過10萬人。

③8個以上旗區(qū)人民政府所在地發(fā)生供水危機。

④其它需要啟動抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（3）防凌一級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件

當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，經(jīng)聯(lián)合會商研判啟動市級防凌一級應(yīng)急響應(yīng)。

①當(dāng)凌水位距堤防頂垂直高度達到0.5米時。

②干流鄂爾多斯段河道堤防發(fā)生決口或多處出現(xiàn)嚴重險情。

③應(yīng)急分洪區(qū)圍堤發(fā)生決口。

④其它需要啟動防凌一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

2.一級應(yīng)急響應(yīng)行動

（1）防汛一級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部總指揮和常務(wù)副總指揮在市防汛抗旱指揮中心集結(jié)。市指揮部總指揮組織市指揮部全體成員和專家會商，滾動研判形勢，視頻連線各旗區(qū)指揮部，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

②根據(jù)需要并報請市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布有關(guān)地區(qū)進入緊急防汛期，關(guān)閉所有沿街門店，關(guān)停公交車、出租車，人員就近避險。

③市指揮部發(fā)布全力做好防汛搶險救災(zāi)工作的緊急通知或總指揮令，督促各級黨委、人民政府和旗區(qū)指揮部按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市指揮部。

④市指揮部總指揮或其指定的副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，市指揮部辦公室工作專班24小時集中駐場辦公。

⑤根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出前方指導(dǎo)組，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促地方做好防汛搶險救災(zāi)工作。

當(dāng)發(fā)生河道、水庫重大險情和嚴重山洪災(zāi)害，或啟用蓄滯洪區(qū)時，由分管水利的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市水利局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害時，由分管自然資源工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市自然資源局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生嚴重城市內(nèi)澇時，由分管城建工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部工作前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生工業(yè)企業(yè)重大險情時，由分管工業(yè)經(jīng)濟工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市工業(yè)和信息化局做好專家技術(shù)支撐工作，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生煤礦企業(yè)的重大險情時，由分管能源工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市能源局做好技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生非煤礦山、?；髽I(yè)重大險情時，由分管應(yīng)急管理工作的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，市應(yīng)急管理局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)其它重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險情時，由分管副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

當(dāng)發(fā)生多災(zāi)種洪澇重大災(zāi)害時，由指定副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場，行業(yè)主管部門做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室做好通信保障協(xié)調(diào)工作。

⑥設(shè)立前方指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)、實施洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作,市指揮部前方指導(dǎo)組帶隊的副市長任總指揮，旗區(qū)黨委、人民政府主要負責(zé)人任常務(wù)副總指揮。

⑦財政部門緊急撥付救災(zāi)資金，應(yīng)急管理、消防救援等部門調(diào)動一切力量全面支援災(zāi)害發(fā)生地政府開展搶險突擊、群眾疏散轉(zhuǎn)移工作。

⑧各主管部門按照職責(zé)分工，廣泛調(diào)動資源，協(xié)調(diào)各方力量，全力做好搶險救災(zāi)和應(yīng)急保障工作。

電力部門統(tǒng)籌調(diào)集電力搶險隊伍、應(yīng)急發(fā)電裝備，為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供電力保障。做好電網(wǎng)安全運行、受災(zāi)地區(qū)復(fù)電工作，保障城市生命線及防汛重要用戶的電力供應(yīng)。

工信部門協(xié)調(diào)組織各電信運營企業(yè)為防汛重點區(qū)域、重點部位和搶險現(xiàn)場提供通信保障。全力開展通信保障、網(wǎng)絡(luò)搶修和網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，重點保障黨委、政府、軍區(qū)、防汛指揮部和要害部門通信暢通。

交通運輸和鐵路民航部門組織應(yīng)急運輸工具，做好防汛物資運輸、搶險救援力量投送、大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移避險、大規(guī)模滯留人員疏散。組織做好受損公路、鐵路、橋梁搶修，配合公安部門實施交通管制。做好公交站、客運站防澇排水和公交車、出租車緊急避險。

公安部門組織做好災(zāi)區(qū)治安管理工作和防汛搶險、分洪爆破的戒嚴、警衛(wèi)工作，實施必要的交通管控，及時疏導(dǎo)車輛、行人，引導(dǎo)搶險救援車輛有序快速通行。

住建部門組織做好城市澇水抽排、路面清障和供水、供氣保障。

⑨宣傳部門組織新聞媒體及時更新、滾動播報市指揮部辦公室提供的暴雨、洪水及抗災(zāi)的有關(guān)信息，根據(jù)市指揮部指令滾動發(fā)布指揮部公告，召開新聞發(fā)布會，及時收集輿情信息，加強正面宣傳報道和輿論引導(dǎo)，弘揚社會正氣。

⑩加強信息調(diào)度分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象局每2小時報告雨情監(jiān)測實況，同時滾動發(fā)布天氣預(yù)報，其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時隨時更新預(yù)報。鄂爾多斯市水文水資源分中心每2小時報告水情信息，根據(jù)降雨情況適時開展洪水預(yù)報。市水利局每日3次報告山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市自然資源局每日3次報告地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報結(jié)果。市應(yīng)急管理局每日3次時報告洪澇災(zāi)害造成損失情況。市指揮部其它有關(guān)成員單位每日3次向市指揮部報告工作動態(tài)。洪澇災(zāi)害影響地旗區(qū)指揮部每日3次向市指揮部報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

?強降雨區(qū)和啟用蓄滯洪區(qū)所在地的黨委、人民政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作。要落實轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

?強降雨區(qū)旗區(qū)指揮部及時發(fā)布指令，做好防洪工程調(diào)度、防汛搶險救災(zāi)等工作，必要時按照程序請求市指揮部和鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊支援。針對重點工程，旗區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要上崗到位，靠前指揮。

強降雨區(qū)的旗區(qū)黨委、人民政府果斷采取停工、停業(yè)、停課、停運等措施。全市各級行業(yè)主管部門督促全市范圍內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)基地、工廠、作坊等全面停止生產(chǎn)，并指導(dǎo)做好滯留人員的疏散轉(zhuǎn)移和安置工作。住建、交通等部門和屬地人民政府落實在建工地施工人員及其他戶外工作人員停止作業(yè)，到安全場所躲避。商務(wù)部門負責(zé)指導(dǎo)、督促各類市場、商場、商業(yè)步行街、大型超市、餐飲場所、會展等全面停止?fàn)I業(yè)。教體部門落實中小學(xué)校、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）和托育機構(gòu)、校外培訓(xùn)（托管）機構(gòu)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課；在校學(xué)生（含校車上、寄宿）應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全；上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場所暫避。公安交管和交通部門督促所有道路車輛（搶險和指揮車輛除外）停止行駛，正在行駛中的車輛如立即停駛無法保障安全的，就近尋找安全位置后停駛并做好緊急避險。公交、客運、貨運等道路運輸企業(yè)應(yīng)及時采取停運措施和發(fā)布相關(guān)公告。

水利部門及時調(diào)度水庫和啟用蓄滯洪區(qū)，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰和蓄滯洪區(qū)滯蓄洪水作用，及時清理河道淤積物和行洪障礙物，暢通行洪通道。

強降雨區(qū)城市管理、公安交管和交通運輸?shù)炔块T緊盯隧道、涵洞、立交橋、下沉式建筑等易積水的低洼區(qū)域，實施關(guān)閉措施，嚴防雨水倒灌引發(fā)事故災(zāi)害。

文旅、體育等部門暫停或取消室外大型活動和群眾集會，撤離危險區(qū)域人員，關(guān)閉旅游景區(qū)和公園，終止有組織的戶外體育類活動。

屬地人民政府迅速組織地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域、洪水威脅區(qū)域群眾安全避險轉(zhuǎn)移。住建、水利、交通等部門迅速排查在建工程項目安全隱患，及時組織在河谷、低洼處的人員撤離。公安、交通、商務(wù)等部門及時勸導(dǎo)疏散火車站、汽車站、機場、商場等人員密集場所滯留人員。鐵路部門及時采取降速措施，確保行車安全。

住建部門要拆除存在安全隱患的廣告牌、圍墻、圍擋、受損危房、危險建筑等，防止墜落、坍塌傷人。

?向自治區(qū)指揮部報告，申請調(diào)動自治區(qū)防汛搶險救援隊伍幫助救援，請求自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動駐自治區(qū)解放軍、武警部隊支援。

（2）抗旱一級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部密切監(jiān)視旱情發(fā)展變化，按照權(quán)限調(diào)度本轄區(qū)內(nèi)的水量。有關(guān)旗區(qū)指揮部、市指揮部有關(guān)成員單位根據(jù)預(yù)案組織抗旱，并將抗旱的工作情況上報市人民政府的副市長和市指揮部。

②市指揮部總指揮或委托其他副總指揮組織抗旱防御形勢會商，部署抗旱工作，派出工作組，指揮、協(xié)調(diào)各成員單位、旗區(qū)指揮部聯(lián)動配合、共同抗災(zāi)。

③市指揮部辦公室密切關(guān)注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況，及時傳達市指揮部的抗旱工作要求，進一步協(xié)調(diào)跨旗區(qū)水量分配。

④根據(jù)市指揮部要求，相關(guān)單位派員參與聯(lián)合值班值守。

⑤氣象部門每日滾動制作“未來10天逐日天氣預(yù)報”“未來30天區(qū)域天氣預(yù)報”。每日滾動制作延伸期氣候預(yù)測和降水天氣過程預(yù)測。其間分析研判天氣條件，有較明顯變化時隨時更新預(yù)報結(jié)論。根據(jù)土壤水分觀測規(guī)范，每月逢3（3日、13日、13日）、逢8（8日、18日、28日）向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息。鄂爾多斯水文水資源分中心每月旬初（1日、11日、21日）向市指揮部辦公室報送旱情監(jiān)測信息。

⑥市水利局、市農(nóng)牧局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等抗旱重點部門單位采取切實有效的措施應(yīng)對旱災(zāi)，對地表水和地下水等水源實施統(tǒng)一調(diào)度、采取水系聯(lián)網(wǎng)、多源互補的方式，優(yōu)化配置供水水源。嚴格實行計劃用水，合理安排用水次序，優(yōu)先保證城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村牧區(qū)人畜用水。一方面要動員廣大群眾節(jié)約用水，另一方面要限制或關(guān)停部分高耗水服務(wù)行業(yè)、一般企業(yè)用水，實行分時分段供水，保證基本生活用水，嚴格限制非生活用水。緊急動用后備水源，使有限水資源發(fā)揮最大效益。

灌區(qū)、水庫等供水工程應(yīng)根據(jù)水量供水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水。

由市指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，開辟新的水源，實施緊急調(diào)水。攔截地面水，挖掘地下水，修建臨時河壩，在河道、渠道及水庫旁修建臨時泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的區(qū)域發(fā)動群眾打中、淺井，挖掘水源潛力，利用地下水進行灌溉。各地要通過打抗旱井、修建二級提水、架設(shè)臨時提水泵站、修建臨時截流工程、修建固定儲水罐、依法啟用企業(yè)自備井、動用城市備用水源等措施，努力增加抗旱水源，依法征調(diào)物資、設(shè)備、交通運輸工具等，全力投入抗旱。

缺水嚴重的城鎮(zhèn)限量供水。除發(fā)電、供水、天然氣、醫(yī)院和學(xué)校等重要機關(guān)、企事業(yè)單位保證供水外，采取限量供水、定時供水等緊急時期的限水措施，暫停和壓縮部分工礦企業(yè)生產(chǎn)用水，必要時關(guān)閉洗浴、洗車等高水耗行業(yè)。

農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)嚴重臨時性飲水困難的地方，組織有關(guān)單位和社會力量及各級抗旱服務(wù)組織，特別是要動員企事業(yè)單位、部隊、消防車輛為群眾送水，確保農(nóng)村牧區(qū)飲水需要。

⑦市財政局會同各旗區(qū)人民政府緊急安排下?lián)芸购祽?yīng)急和救災(zāi)安置資金。

⑧市氣象局會同各旗區(qū)人民政府密切關(guān)注天氣變化情況，搶抓有利時機和云水條件，盡可能開展人工增雨作業(yè)，提高作業(yè)效果，最大限度開發(fā)空中水資源。

⑨行業(yè)職能部門督促、指導(dǎo)落實本行業(yè)的防旱措施，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況。

⑩各有關(guān)部門負責(zé)做好各項保障工作，積極貫徹落實防旱抗旱相關(guān)措施。

?搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據(jù)市指揮部的指令，及時在受影響嚴重的地區(qū)開展應(yīng)急送水工作。

?新聞媒體等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作。

（3）防凌一級應(yīng)急響應(yīng)行動

①市指揮部總指揮和常務(wù)副總指揮在市防汛抗旱指揮中心集結(jié)。市指揮部總指揮組織市應(yīng)急管理局、市水利局、市水文水資源分中心、市氣象局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委員會、鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊等部門單位和專家會商，滾動研判形勢，視頻連線相關(guān)旗指揮部，組織動員部署，及時調(diào)度指揮。

②根據(jù)需要報請市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，宣布有關(guān)地區(qū)進入緊急防汛期（緊急防汛期是指發(fā)生重大洪水災(zāi)害和險情時，縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)為了進行社會動員，有效地組織、調(diào)度各類資源，地方人民政府防汛指揮部門應(yīng)立即采取應(yīng)急的非常措施，進行抗洪搶險而確定的一段時間），同時將情況上報自治區(qū)指揮部。

③市指揮部發(fā)布全力做好防凌搶險救災(zāi)工作的緊急通知或總指揮令，督促相關(guān)旗委、旗人民政府和旗指揮部按照通知要求抓好貫徹落實，并將落實情況報市指揮部。

④市指揮部總指揮或其指定的副總指揮在市防汛抗旱指揮中心坐鎮(zhèn)指揮，市指揮部辦公室24小時集中駐場辦公。

⑤根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，市指揮部派出由分管水利的副市長帶領(lǐng)市指揮部前方指導(dǎo)組，趕赴搶險救援現(xiàn)場，指導(dǎo)督促地方做好防凌搶險救災(zāi)工作。市水利局做好專家技術(shù)支撐工作，市指揮部辦公室協(xié)調(diào)做好搶險隊伍和物資保障，市通信管理辦公室組織做好通信保障。

⑥市防凌前線指揮部進入備戰(zhàn)狀態(tài)，負責(zé)組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)凌汛災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

⑦市指揮部調(diào)集市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊、市森林消防中隊、市水利局等部門及鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊增調(diào)搶險、救援力量物資，及時趕赴災(zāi)區(qū)增援。市指揮部可直接從出險段或潰口的鄰近旗區(qū)調(diào)集搶險隊伍、搶險機械、搶險物資增援抗凌搶險。必要時請求自治區(qū)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)動駐自治區(qū)解放軍、武警部隊支援。

⑧市水利局上報自治區(qū)申請啟用蓄滯洪區(qū)，分流凌水。

⑨當(dāng)堆冰后水位迅速上漲，市防凌爆破隊按照市指揮部的指令實施冰凌爆破作業(yè)，炸通卡塞河段，開通凌洪下泄通道。

⑩市指揮部根據(jù)險情發(fā)展和搶護情況，適時請示自治區(qū)指揮部，請調(diào)空軍支援等進行破冰，確保流凌暢通。

?如果經(jīng)搶險無效漫頂決口，防凌搶險前線指揮部要將搶險人員、搶險機械安全撤離。

?發(fā)生決口或嚴重險情旗或尚未完成移民安置的黃河灘區(qū)所在旗，防凌搶險前線指揮部要按照旗級防凌應(yīng)急預(yù)案的部署，由相關(guān)責(zé)任人組織群眾按照預(yù)案編制的撤離路線安全、妥善地撤離，并將其安置到預(yù)案中的安置地點，確保群眾的人身安全。

?啟用蓄滯洪區(qū)所在地的旗委、旗人民政府按照轉(zhuǎn)移避險應(yīng)急預(yù)案確定的轉(zhuǎn)移區(qū)域、轉(zhuǎn)移人員、轉(zhuǎn)移路線，組織好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移工作。要落實轉(zhuǎn)移安全責(zé)任制，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、不落一人。

?市指揮部協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。

?協(xié)調(diào)其他隊伍參與人員轉(zhuǎn)移救援。

?組織通信技術(shù)力量，采取無人機航拍等方式協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊等力量參與救援。

?加強加密信息報送和分析，持續(xù)做好會商研判。市氣象部門每日報告氣溫、風(fēng)力等監(jiān)測實況，同時滾動發(fā)布未來3日天氣預(yù)報。鄂爾多斯水文水資源分中心每日2次向市指揮部辦公室報告鄂爾多斯段沿河水位，轉(zhuǎn)發(fā)水利部黃河水利委員會寧蒙水文水資源中心關(guān)于黃河內(nèi)蒙古段主河道水文站水情信息。市水利局每日2次向市指揮部辦公室報告封開河、工情、凌情、冰情等信息，蓄滯洪區(qū)當(dāng)日分凌水量、累計分凌水量以及運行情況，發(fā)生工程險情應(yīng)當(dāng)在收到險情報告后1小時內(nèi)報送市指揮部辦公室。市應(yīng)急管理局每日2次報告凌汛災(zāi)情信息，重大災(zāi)情在在災(zāi)害發(fā)生1小時內(nèi)將初步情況上報，并做好滾動續(xù)報。市指揮部其它有關(guān)成員單位、受凌災(zāi)影響的旗每日2次及時向市指揮部報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。

?電力、通信、水利、能源、林草、交通運輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門協(xié)調(diào)做好電力、通信、供水、油料、木料、抗災(zāi)救災(zāi)車輛、社會安全、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急指揮等方面的應(yīng)急保障工作。

?沿黃各旗人民政府要組織民政、衛(wèi)生等部門，根據(jù)凌汛災(zāi)害發(fā)生在冬季的特殊情況，妥善安置受災(zāi)群眾生活及醫(yī)療衛(wèi)生防治等工作。

（七）應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束

市指揮部根據(jù)水旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我市影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。當(dāng)出現(xiàn)下列條件時,市指揮部可視情宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

1.大范圍降雨趨停，市氣象局解除暴雨預(yù)警或預(yù)報未來沒有強降雨過程。

2.工程險情基本控制，主要防洪河道重要河段控制站水位已回落至警戒水位以下。

3.凌情得到控制或消除。

4.工程險情基本控制，黃河鄂爾多斯段凌水位回落至距堤防頂垂直高度2米以上。

5.主要應(yīng)急搶險救援任務(wù)基本結(jié)束。

6.當(dāng)極度缺水得到有效控制時。

7.災(zāi)情基本穩(wěn)定，群眾生產(chǎn)生活基本恢復(fù)。

六、信息報送及發(fā)布

（一）信息報送

全市各級各部門按照國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的《洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》（國汛〔2020〕7號）和應(yīng)急管理部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范災(zāi)情管理杜絕信息遲報瞞報問題的通知》（應(yīng)急廳函〔2022〕4號）以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)災(zāi)害事故信息報告規(guī)范》（內(nèi)安委辦〔2022〕88號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱指揮部關(guān)于下發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱信息報送工作制度（暫行）>的通知》（內(nèi)汛〔2020〕8號）要求，做好險情、災(zāi)情信息報送工作。全市各級指揮部要加強與水利、應(yīng)急管理、氣象、自然資源、住建、交通運輸、能源、工信、公安等部門的溝通，督促有關(guān)成員單位和地方及時報告工程設(shè)施險情和人員傷亡等災(zāi)情信息。

發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，要立即處置險情災(zāi)情，同時半小時內(nèi)報告市指揮部，緊急情況下，可以采用電話或其它方式直接報告，并按規(guī)定和要求1小時內(nèi)以書面形式及時補報相關(guān)情況。后續(xù)根據(jù)突發(fā)險情災(zāi)情發(fā)展過程和應(yīng)急處置情況，及時進行續(xù)報，直至險情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束?？赡軐?dǎo)致水庫垮壩、重要堤防決口、重大人員傷亡的重大險情災(zāi)情要一事一報、及時報告，杜絕在其它信息中一并上報。因災(zāi)死亡失蹤人員信息不全時，應(yīng)先報因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實或完成信息比對后再補報，不得以身份信息不全、需進一步核實等理由遲報瞞報。

各旗區(qū)指揮部負責(zé)歸口報送各類防汛抗旱信息。市指揮部辦公室及時向自治區(qū)指揮部辦公室和市委、市人民政府報告防御工作動態(tài)；對于險情重大或有人員傷亡的突發(fā)事件，相關(guān)旗區(qū)可越級上報自治區(qū)指揮部，同時上報市指揮部。對跨區(qū)域發(fā)生的洪水災(zāi)害，或突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛指揮機構(gòu)通報情況。

鄂爾多斯市防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市氣象局、市水利局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局等成員單位在1日內(nèi)將主要特征性數(shù)據(jù)等基本情況報送市指揮部辦公室，市指揮部各成員單位在3日內(nèi)將工作總結(jié)報送市指揮部辦公室。

（二）信息發(fā)布

防汛抗旱信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。凌情、汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由市指揮部統(tǒng)一審核發(fā)布。涉及洪澇干旱災(zāi)情的，由市指揮部辦公室審核和發(fā)布。涉及軍隊的，由軍隊有關(guān)部門審核。

旗區(qū)信息發(fā)布包括重點凌區(qū)、汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部凌情汛情旱情區(qū)域，其凌情、汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等信息由各旗區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布。

信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、發(fā)送新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

七、搶險救援

（一）基本要求

1.堅持屬地為主。由災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)，旗區(qū)指揮部負責(zé)具體工作落實。

2.部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。行業(yè)職能部門各司其職、各負其責(zé)、密切配合，快速開展應(yīng)急處置，按照預(yù)案抓好落實。

3.鼓勵社會公眾參與。鼓勵社會公眾積極有序地參加社會救援隊伍，全力保護防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗旱工作。

（二）救援力量

1.綜合性消防救援隊伍作為應(yīng)急搶險救援的骨干力量，根據(jù)市指揮部的指令，組織、指導(dǎo)消防救援隊伍開展應(yīng)急搶險救援，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾畬嵤┪ｋU地區(qū)群眾的疏散轉(zhuǎn)移。

2.駐市解放軍、武警部隊、民兵作為應(yīng)急搶險救援的突擊力量，由旗區(qū)級以上指揮部按有關(guān)規(guī)定申請調(diào)用，支援應(yīng)急搶險救援工作。

3.專業(yè)搶險隊伍和社會救援隊伍作為應(yīng)急搶險救援的補充力量，根據(jù)險情災(zāi)情需要或者市指揮部的指令，趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急搶險救援工作。

4.市搶險救援專家組根據(jù)災(zāi)害類型從市防汛抗旱專家?guī)旒案饔嘘P(guān)單位中選取并組建，必要時也可聘請外地專家，負責(zé)研究、處理災(zāi)害發(fā)生地搶險救援重大技術(shù)問題。

（三）救援開展

當(dāng)發(fā)生以下情況之一時，市指揮部組織、協(xié)調(diào)市級搶險救援力量和專家組開展應(yīng)急搶險救援工作。

1.當(dāng)發(fā)生工程出險、人員被困等情況，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地指揮部的處置能力時。

2.災(zāi)害發(fā)生旗區(qū)指揮部向市指揮部請求支援時。

3.其它需要采取應(yīng)急搶險救援的情況。

（四）救援實施

搶險救援實行統(tǒng)一指揮、專業(yè)力量和社會力量有序聯(lián)動的應(yīng)急救援組織運行模式。

1.搶險救援

（1）當(dāng)發(fā)生工程出險、人員被困等突發(fā)情況時，主管單位和事發(fā)地人民政府應(yīng)立即組織本行業(yè)專家和搶險隊伍，現(xiàn)場制定工程搶險、人員救援等方案，采取緊急防護措施，防止事態(tài)進一步蔓延，并及時將相關(guān)情況報告市指揮部。當(dāng)超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調(diào)其它行業(yè)進行搶修或救援時，提請市指揮部組織指揮。

（2）市指揮部立即組織相關(guān)行業(yè)專家和人員進行會商，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預(yù)先制定的搶險救援方案，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量，調(diào)度各類應(yīng)急搶險救援物資進行應(yīng)急搶險救援。

（3）解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量根據(jù)市指揮部的指令，向災(zāi)害發(fā)生地調(diào)派隊伍和裝備，開展應(yīng)急搶險救援工作。

（4）市指揮部相關(guān)成員單位負責(zé)為搶險救援提供物資、資金、車輛、油料、電力、通信、醫(yī)療、安全等方面的保障。

（5）市指揮部視情況組織社會救援隊伍，支援應(yīng)急搶險救援工作。

（6）旗區(qū)指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和市指揮部的指令，派出當(dāng)?shù)負岆U救援力量，協(xié)同參與處置。

（7）市水利局承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。市自然資源局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的技術(shù)支撐工作。市指揮部其它成員單位按照職責(zé)，做好本行業(yè)內(nèi)應(yīng)急搶險救援的技術(shù)支撐。

2.應(yīng)急支援

（1）當(dāng)接到災(zāi)情發(fā)生地旗區(qū)指揮部支援請求時，市指揮部應(yīng)全面了解當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險救援開展情況，立即組織相關(guān)行業(yè)專家和災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)指揮部成員進行會商，分析當(dāng)前形勢和發(fā)展態(tài)勢，有針對性地提出應(yīng)急支援方案。

（2）根據(jù)會商成果，市指揮部派出督導(dǎo)檢查工作組，現(xiàn)場督促、指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地的應(yīng)急搶險救援工作，視情況派出專家組，支援當(dāng)?shù)匮芯刻幚頁岆U救援重大技術(shù)問題。

（3）根據(jù)市指揮部的指令，啟用搶險救援隊伍、裝備及物資支援當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急搶險救援工作，盡快幫助旗區(qū)人民政府恢復(fù)群眾生活生產(chǎn)秩序。必要時向災(zāi)害發(fā)生地增派搶險救援隊伍、裝備及物資。

（五）情景構(gòu)建

當(dāng)發(fā)生重大水旱災(zāi)害或者由此引發(fā)了嚴重的次生、衍生災(zāi)害時，市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的防御和應(yīng)急處置工作。根據(jù)不同的災(zāi)害類型和出險情況，相關(guān)部門負責(zé)組建專家組，組織行業(yè)專家、技術(shù)人員進駐市指揮部，研究制定搶險方案，提供技術(shù)支撐。

市指揮部落實相關(guān)重點工作，各相關(guān)部門根據(jù)市指揮部的部署負責(zé)落實本部門相關(guān)工作。

1.防汛典型情景與工作重點

（1）水利工程出險

①情景描述

洪水造成大壩、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)垮塌、決口、失穩(wěn)及其它險情，危及到群眾生命財產(chǎn)和重要公共設(shè)施安全。

②工作重點

視情況啟動或者升級應(yīng)急響應(yīng)。視情況設(shè)立市現(xiàn)場指揮部或者現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。派出工作組趕赴前線。市水利局組織行業(yè)專家組進駐市指揮部，做好技術(shù)支撐工作。組織專業(yè)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展搶險。市應(yīng)急管理局組織調(diào)配搶險物資裝備。協(xié)調(diào)可能受影響的旗區(qū)人民政府、旗區(qū)指揮部以及基層組織做好人員轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。協(xié)調(diào)其它隊伍參與人員轉(zhuǎn)移救援。組織通信技術(shù)力量，采取無人機航拍等方式協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援、潛水隊等力量參與救援。

（2）山洪、地質(zhì)災(zāi)害

①情景描述

強降雨引發(fā)山區(qū)溪溝洪水暴漲，或者發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，沖毀房屋、田地、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財產(chǎn)嚴重損失。

②工作重點

視情況啟動或者升級應(yīng)急響應(yīng)。視情況設(shè)立市現(xiàn)場指揮部或者現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。派出工作組趕赴前線。市水利局、市自然資源局等部門組織行業(yè)專家組進駐市指揮部辦公室，做好技術(shù)支撐工作。市氣象局、鄂爾多斯水文水資源分中心提供發(fā)生山洪、地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的降水實況和預(yù)報。協(xié)調(diào)可能受影響的旗區(qū)人民政府、旗區(qū)指揮部以及基層組織做好人員轉(zhuǎn)移。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。組織通信技術(shù)力量，采取無人機航拍等方式協(xié)助救援工作，必要時協(xié)調(diào)空中救援力量參與。

（3）城鎮(zhèn)嚴重內(nèi)澇

①情景描述

城鎮(zhèn)發(fā)生強降雨或者連續(xù)性降水，超過城鎮(zhèn)排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水，地下空間遭淹浸，社會秩序嚴重受影響，群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅。

②工作重點

視情況啟動或者升級應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)系旗區(qū)指揮部掌握現(xiàn)場情況。視情況派出工作組趕赴現(xiàn)場。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織市政排水行業(yè)專家組進駐市指揮部辦公室，做好技術(shù)支撐工作。市水利局視情增派專家組。調(diào)動排水搶險車開展抽排水。協(xié)調(diào)公安、交通運輸部門實施交通管制、疏導(dǎo)。協(xié)調(diào)供電部門及各用電單位加強其產(chǎn)權(quán)或管轄范圍內(nèi)供用電設(shè)施的安全管理，防止漏電事故。協(xié)調(diào)沖鋒舟、消防救援力量參與人員轉(zhuǎn)移救援。

（4）人員受困

①情景描述

堤防保護區(qū)、泄洪河道、低洼區(qū)等危險區(qū)人員未及時撤離，遭洪水圍困。

②工作重點

視情況啟動或者升級應(yīng)急響應(yīng)。聯(lián)系旗區(qū)指揮部掌握現(xiàn)場情況。視情況派出工作組趕赴前線。協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊、民兵、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。協(xié)調(diào)其他救援隊伍參與人員轉(zhuǎn)移救援。督促屬地應(yīng)急部門啟用應(yīng)急避護場所安置受災(zāi)群眾。市發(fā)展和改革委員會、市商務(wù)局協(xié)調(diào)調(diào)撥和供應(yīng)生活必需品及應(yīng)急物資。

2.抗旱典型情景與工作重點

（1）人畜飲水供給困難

①情景描述

由于降水量少、水庫蓄水不足、地下水位降低，現(xiàn)有調(diào)水、飲水工程無法滿足區(qū)域人畜飲水需要，出現(xiàn)人畜飲水供給困難。

②工作重點

視情況啟動或者升級應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市農(nóng)牧局做好技術(shù)支撐工作。調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障人畜飲水。組織實施人工降雨。協(xié)調(diào)上下游水庫、水工程和取用水單位優(yōu)化水資源分配。組織采取打井取水等其它取水方式。組織綜合性消防救援隊伍、社會力量等開展送水工作。宣傳節(jié)水知識，呼吁公眾節(jié)約用水。

（2）灌溉用水短缺

①情景描述

由于降水量少、江河來水偏枯、水庫蓄水不足，灌溉工程供水能力不足，農(nóng)業(yè)灌溉用水短缺，嚴重影響作物收成。

②工作重點

視情況啟動或者升級應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市農(nóng)牧局做好技術(shù)支撐工作。協(xié)調(diào)上游水庫優(yōu)化水資源分配。調(diào)整水庫用水計劃，減少發(fā)電用水。組織實施人工降雨。宣傳節(jié)水知識，呼吁公眾節(jié)約用水。

（六）救援結(jié)束

當(dāng)突發(fā)險情、災(zāi)情得到有效控制或者人員得以安全解救時，市指揮部適時結(jié)束應(yīng)急搶險救援工作。

八、綜合保障

（一）通信保障

1.全市各級指揮部應(yīng)當(dāng)建立跨部門、跨地區(qū)的雨情、水情、汛情、墑情、工情、災(zāi)情、視頻監(jiān)控、應(yīng)急救援隊伍、物資儲備、應(yīng)急行動等防汛抗旱信息共享平臺，明確各相關(guān)部門單位值班電話、傳真以及相關(guān)人員聯(lián)系方式。

2.按照“安全、統(tǒng)一、高效、共享”的原則，以多運營商公共通信網(wǎng)絡(luò)為主、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為輔，逐步健全防汛抗旱專用通信網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完善的移動信息化指揮體系。

3.市通信管理辦公室指導(dǎo)通信企業(yè)規(guī)劃覆蓋蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的通信基站和配套設(shè)施，并支持通信企業(yè)進行建設(shè)，配置應(yīng)急通信設(shè)備，保障指揮部通信暢通。通信管理部門做好電信企業(yè)間的協(xié)調(diào)。

4.在緊急情況下，通信管理部門協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)現(xiàn)場部署應(yīng)急通信車，調(diào)用衛(wèi)星電話等應(yīng)急通信設(shè)備，供受災(zāi)通信中斷地區(qū)搶險救災(zāi)使用。

（二）安全防護保障

1.社會治安保障

抗災(zāi)救災(zāi)期間，市公安局應(yīng)督促和指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)公安機關(guān)加強治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息、破壞抗災(zāi)救災(zāi)工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法犯罪行為，維護社會安全穩(wěn)定。

2.公共區(qū)域安全防護

市水利局負責(zé)組織清除（清拆）河道內(nèi)影響行洪的違章建筑物（構(gòu)筑物）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)組織清除（清拆）影響防汛抗旱安全的違章建筑物（構(gòu)筑物）、違法戶外廣告設(shè)施等。電力部門負責(zé)組織切斷危險電源，劃定警戒區(qū)，設(shè)置警示標牌，防止公眾進入。排水主管部門負責(zé)組織檢查排水井蓋等排水設(shè)施的安全，及時在低洼內(nèi)澇區(qū)域設(shè)置警示牌。其它行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職責(zé)，做好所轄社會公共區(qū)域設(shè)施、設(shè)備的安全防護工作。

3.應(yīng)急避護場所保障

全市各級人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好應(yīng)急避護場所的建設(shè)工作。

各旗區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門單位做好應(yīng)急避護場所的管理工作，設(shè)立標志，明確責(zé)任人，完善緊急疏散管理辦法和程序。全市各級應(yīng)急管理部門組織相關(guān)部門編制城鄉(xiāng)應(yīng)急空間、應(yīng)急避護場所規(guī)劃，建立管轄范圍內(nèi)應(yīng)急避護場所臺賬，一旦發(fā)生災(zāi)情立即啟用，妥善安置災(zāi)民或者需臨時接受庇護的群眾。

應(yīng)急避護場所可設(shè)在救助站、敬老院、機關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點科學(xué)、建筑安全等要求，能夠滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的條件，同時具備供水、供電、住宿、網(wǎng)絡(luò)通信等基本生活保障設(shè)施。

全市各級應(yīng)急管理部門做好應(yīng)急避護場所的應(yīng)急管理工作，及時向公眾發(fā)布轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急避護場所的數(shù)量、位置、容量、路線、開放情況等信息。

4.搶險救援人員安全防護保障

全市各級指揮部、有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材，購買人身意外傷害保險。

相關(guān)專家應(yīng)當(dāng)為搶險救援人員提供安全防護方面的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

5.社會弱勢群體安全防護

災(zāi)害發(fā)生地人民政府負責(zé)困難群眾、流浪人員等弱勢群體的轉(zhuǎn)移、疏散和妥善安置，并提供必要的社會安全保障。

（三）交通保障

1.交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)做好搶險救援所需車輛、船舶的調(diào)配方案，為搶險救援隊伍、物資輸運及臨險人員轉(zhuǎn)移提供交通工具保障。必要時，民航和鐵路部門（單位）參與。

2.公安交管、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門單位為搶險救援提供交通秩序和線路保障，保障搶險救援車輛優(yōu)先放行、快速通行。

（四）油料保障

1.石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)建立油料預(yù)置機制，指定應(yīng)急保障供油聯(lián)絡(luò)人對接用油保障事宜。當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)啟動或重大災(zāi)害氣象、水文預(yù)警信號發(fā)布后，提前向可能受災(zāi)地區(qū)優(yōu)先調(diào)運油料。

2.抗災(zāi)救災(zāi)期間，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急加油通道，對搶險救災(zāi)車輛及設(shè)備優(yōu)先安排加油。

3.緊急情況下，石油供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)及時安排運輸工具，向急需用油但距加油站較遠的受災(zāi)地區(qū)運送油料。

4.當(dāng)油料供應(yīng)不暢時，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時向旗區(qū)指揮部報告，由旗區(qū)指揮部協(xié)調(diào)解決。

（五）供電保障

1.電力主管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)內(nèi)的用電重點保障單位名錄，確保指揮部、機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工、重要水工程和應(yīng)急搶險等單位的電力供應(yīng)，必要時提供臨時電力供應(yīng)。

2.用電重點保障單位應(yīng)當(dāng)按國家標準或者相關(guān)要求配備自備應(yīng)急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應(yīng)需求。

3.供電部門應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)搶險隊伍，在保證安全的情況下盡早恢復(fù)電力供應(yīng)。

（六）供水保障

供水管理部門應(yīng)當(dāng)建立用水重點保障單位名單目錄，優(yōu)先保障機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、通信、石油化工和應(yīng)急搶險等單位的用水需求；供水管理部門（供水企業(yè)）及時搶修受損的供水設(shè)施，提高供水保障能力。

（七）醫(yī)療保障

衛(wèi)健部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品、器械等的應(yīng)急保障工作。負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時趕赴受災(zāi)地區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作。

九、善后工作

（一）善后處理

全市各級人民政府根據(jù)水旱災(zāi)害情況，制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作方案，對洪澇災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。

自然災(zāi)害救助工作由災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)級以上人民政府具體實施，具體按照《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕76號）執(zhí)行。

（二）社會捐贈

鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資。

應(yīng)急管理、民政部門和紅十字會按照職責(zé)分工做好社會救濟資金和捐贈資金、物資的管理發(fā)放工作。各有關(guān)部門單位按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規(guī)定，及時向社會和媒體公布捐贈救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會監(jiān)督。

（三）災(zāi)害保險

鼓勵企事業(yè)單位、個人積極參加農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害類保險，提倡和鼓勵保險公司參與減災(zāi)保險。

保險公司積極加強與政府合作，按規(guī)定開展理賠工作。

各級人民政府支持巨災(zāi)保險的推廣運用。

（四）恢復(fù)與重建

恢復(fù)重建工作由水旱災(zāi)害發(fā)生地旗區(qū)人民政府負責(zé)。洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，當(dāng)?shù)卣皶r恢復(fù)社會秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、水利、氣象、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高建設(shè)標準。抗旱結(jié)束后，應(yīng)及時拆除河道、渠道臨時攔水建筑物，恢復(fù)河道、渠道等原有功能。督促各地及時回收臨時抗旱機械，加強養(yǎng)護和管理，以備下次干旱時使用。

市人民政府根據(jù)實際情況為受災(zāi)旗區(qū)提供資金、物資和技術(shù)支持，協(xié)調(diào)周邊盟市、組織其它旗區(qū)提供支援。市直各有關(guān)部門可根據(jù)水旱災(zāi)害損失情況，出臺支持受災(zāi)地社會經(jīng)濟和有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（五）調(diào)查與評估

水旱災(zāi)害搶險救援工作完成后，市人民政府組織應(yīng)急管理、水利、住建、交通運輸、農(nóng)牧、氣象等有關(guān)部門及專家對災(zāi)害防御工作進行調(diào)查評估，調(diào)查洪澇災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估損失，分析原因，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，提出防范、治理、改進的建議和措施，并將調(diào)查與評估情況報市委和上級指揮部。

十、預(yù)案管理

（一）責(zé)任與獎懲

防汛抗旱工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對在搶險救援中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵。對因失職、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員，依規(guī)依紀嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）預(yù)案修訂

（1）鄂爾多斯市應(yīng)急管理局每3年對本預(yù)案執(zhí)行情況至少進行1次評估，按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定適時進行修訂完善和報批備案。

（2）市指揮部成員單位須根據(jù)本預(yù)案編制本部門單位防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（方案），按照《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》有關(guān)規(guī)定報批備案。

有下列情形之一的，應(yīng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

2.防汛抗旱指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

3.面臨的風(fēng)險、應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

4.在實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需作出重大調(diào)整的；

5.其它需要修訂應(yīng)急預(yù)案的情況。

（三）預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。

（四）預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施?！抖鯛柖嗨故蟹姥纯购祽?yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕169號）、《黃河鄂爾多斯段防凌應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2022〕185號）同時廢止。

附件：1.鄂爾多斯市防汛預(yù)警行動責(zé)任清單

2.鄂爾多斯市主要河流設(shè)計洪水成果

3.干旱等級劃分

4.黃河干流洪水傳播時間

附件1

鄂爾多斯市防汛預(yù)警行動責(zé)任清單

市直各有關(guān)部門根據(jù)暴雨、黃河、中小河流洪水、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、干旱預(yù)警信息級別、發(fā)展勢態(tài)及危害程度，啟動對應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施，并及時上報市指揮部辦公室。

一、藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布暴雨藍色或黃色預(yù)警、黃河洪水藍色或黃色預(yù)警、中小河流洪水藍色或黃色預(yù)警、山洪災(zāi)害藍色或黃色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害藍色或黃色預(yù)警、城鎮(zhèn)內(nèi)澇藍色或黃色預(yù)警、干旱藍色或黃色預(yù)警，啟動以下響應(yīng)措施。

（一）市指揮部采取的預(yù)警行動

市直各有關(guān)部門及時向市指揮部辦公室報送汛情、險情、旱情、預(yù)警發(fā)布情況及各部門工作動態(tài)，市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）處級領(lǐng)導(dǎo)帶班值守，密切關(guān)注水情、汛情、工情、險情和旱情，及時報送動態(tài)信息。

市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心加強重點水庫、主要防洪河道的水情監(jiān)測和汛期研判，科學(xué)實施洪水調(diào)度，提前騰庫容，嚴格執(zhí)行汛期水庫調(diào)度運用規(guī)程，確保水庫在汛限水位以下運行；加強水利工程巡堤查險、做好應(yīng)急搶險準備；加強對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預(yù)警；做好旱情監(jiān)測預(yù)警預(yù)報工作；加強旱區(qū)地下水源的勘查工作，加強抗旱水源工程及灌溉設(shè)施建設(shè)；做好水利工程水量的統(tǒng)一管理、計劃調(diào)度和有效保護，在確保工程安全的前提下多蓄水，為抗旱儲備盡可能多的水源；采取各種科學(xué)用水、節(jié)約用水的措施和技術(shù)，最大限度地降低用水指標；做好抗旱服務(wù)組織的建設(shè)管理，鼓勵和支持社會力量建立各種形式的抗旱服務(wù)組織。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)督促各旗區(qū)，加強市政管網(wǎng)（供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)）、橋梁、綜合管廊、排水明溝等重點基礎(chǔ)設(shè)施巡查，清理淤積雨水口、雨水管渠，開展地下道路、橋涵等重點區(qū)域排澇泵站試運行，對易積水區(qū)域提前預(yù)置抽排水設(shè)施，及時排除地面塌陷、明溝堵塞、管網(wǎng)泄漏等問題；指導(dǎo)各旗區(qū)園林管理部門及時督促責(zé)任單位加強綠化帶、行道樹的巡視看管工作，及時清理倒樹、斷枝、落葉，消除對道路交通與雨水口的影響；指導(dǎo)督促各旗區(qū)對轄區(qū)內(nèi)有地下空間的物業(yè)服務(wù)小區(qū)的排水泵站開展試運行，備足備齊防汛沙袋、防水擋板、抽排水設(shè)備；組織指導(dǎo)市屬在建建筑工地落實度汛措施，確保度汛安全；做好人防工程的防倒灌工作，加強隱患排查，備足備齊防汛沙袋、防水擋板，防止雨水倒灌。

市氣象局要加密會商，不定時加密發(fā)布天氣預(yù)報和相關(guān)服務(wù)信息。

市交通運輸局及時督促相關(guān)運營單位調(diào)整交通線路運營計劃，必要時增加運力，妥善疏散滯留旅客；通過部門管理的道路電子顯示屏及公交車站顯示屏發(fā)布汛期預(yù)警信息。

市公安局及時疏導(dǎo)積滯水點交通，做好過水路面管控，必要時采取斷路、繞行等管制措施。

市自然資源局做好地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險點監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除；組織專業(yè)隊伍和群測群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查。

市文化和旅游局視情關(guān)閉所管轄景區(qū)，疏導(dǎo)游客，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門減少戶外旅游活動，做好旅行社的管理工作，配合各旗區(qū)防汛指揮部做好民俗戶的管理工作。

市能源局做好礦區(qū)險情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，督促礦山企業(yè)和礦山救援力量做好采礦區(qū)巡查和搶險準備。

市林業(yè)和草原局做好國有林場、自然保護地人員防御山洪地質(zhì)災(zāi)害安全避險措施。

市委宣傳部加強汛情旱情和應(yīng)對措施等動態(tài)信息的播報，主動引導(dǎo)輿情，加強正面信息的宣傳報道。

市通信管理辦公室督促指導(dǎo)各通信運營企業(yè)做好基站維護等通信服務(wù)保障，協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信等企業(yè)及時發(fā)送防汛預(yù)警提示信息。

市農(nóng)牧局及時指導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)做好防汛備災(zāi)，做好實施農(nóng)田積水抽排的準備；指導(dǎo)本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作；隨時掌握實時旱情災(zāi)情，提出科學(xué)抗旱減災(zāi)對策；引導(dǎo)牧戶加大牲畜出欄，做好牲畜飼草料儲備調(diào)運，加強飼養(yǎng)管理和疫病防控；做好抗旱機具的購置儲備及維修保養(yǎng)；指導(dǎo)群眾開展適應(yīng)性種植，加強田間管理，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水、保墑技術(shù)。

鄂爾多斯供電公司做好機閘、泵站等重點防汛設(shè)施及重點部位外圍電網(wǎng)供電保障工作；負責(zé)做好抗旱用電的保障工作，當(dāng)供電發(fā)生緊張情況時應(yīng)優(yōu)先保證抗旱用電需要。機閘、泵站等重點防汛設(shè)施及重點部位管轄單位做好內(nèi)部用電設(shè)備設(shè)施管理和用電安全保障工作。

鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊、市森林消防中隊做好參加防汛搶險的準備。

各社會單位檢查本單位排水防澇設(shè)施，做好防范和處置工作。居民、企事業(yè)單位做好應(yīng)急用水儲備。

（二）旗區(qū)指揮部采取的預(yù)警行動

相關(guān)旗區(qū)指揮部副總指揮（旗區(qū)指揮部辦公室主任）在各自指揮位置指揮。各旗區(qū)指揮部指導(dǎo)相關(guān)單位做好重點地區(qū)的巡查搶險以及山洪易發(fā)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)、采礦區(qū)、低洼地區(qū)、危舊房屋的險情處置與群眾避險轉(zhuǎn)移和安置準備工作；負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)、景區(qū)、山洪泥石流溝道、地質(zhì)災(zāi)害隱患點人員疏導(dǎo)與管控；采取關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)、實施交通管制等臨時性措施。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村根據(jù)防汛預(yù)案和上級指令，做好轄區(qū)風(fēng)險區(qū)域人員應(yīng)急撤離、受災(zāi)救助等應(yīng)急準備工作，各基層搶險突擊隊至少半數(shù)以上人員要在崗在位，有關(guān)情況及時上報。

二、橙色、紅色預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布或變更為暴雨橙色或紅色預(yù)警、黃河洪水橙色或紅色預(yù)警、中小河流洪水橙色或紅色預(yù)警、山洪災(zāi)害橙色或紅色預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害橙色或紅色預(yù)警、城市內(nèi)澇橙色或紅色預(yù)警、干旱橙色或紅色預(yù)警，在執(zhí)行黃色預(yù)警行動基礎(chǔ)上啟動以下響應(yīng)措施。

（一）市指揮部采取的預(yù)警行動

在市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市指揮部對防汛抗旱工作進行緊急部署，要求全市軍民全力做好搶險救災(zāi)準備。市指揮部成員單位組織指揮本系統(tǒng)、本行業(yè)全力做好防汛搶險救災(zāi)準備工作，確保各項防范措施落實到位。

市指揮部辦公室（市應(yīng)急管理局）處級帶班領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注水情、汛情、工情、險情和旱情，在收到相關(guān)部門預(yù)警信息后，電話叫應(yīng)相關(guān)旗區(qū)指揮部辦公室負責(zé)人，并報常務(wù)副總指揮、分管副總指揮。協(xié)調(diào)旗區(qū)人民政府做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置和保障工作。

市水利局、鄂爾多斯水文水資源分中心加密重點水庫、主要防洪河道的預(yù)報、汛情分析研判，提出洪水發(fā)展態(tài)勢與應(yīng)對措施，根據(jù)預(yù)案開展洪水調(diào)度；持續(xù)加大對山洪災(zāi)害和河道洪水的監(jiān)測預(yù)警；水利工程搶險隊預(yù)置力量做好應(yīng)急搶險準備；加密旱情災(zāi)情監(jiān)測和趨勢預(yù)報；做好啟動遠距離調(diào)水等應(yīng)急供水方案，采取提外水、打深井、車載送水等多種手段確保城鄉(xiāng)居民生活和牲畜飲水的準備；加強宣傳，市供水公司限時或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水，縮小或者階段性停止農(nóng)業(yè)灌溉供水。

市氣象局加密會商，加密滾動發(fā)布天氣監(jiān)測和預(yù)報信息。當(dāng)發(fā)布橙色或紅色干旱預(yù)警時，氣象部門應(yīng)做好實施人工增雨各項準備工作，適時開展人工增雨。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)協(xié)調(diào)各旗區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照管理職責(zé)全力做好城鎮(zhèn)的積水排除工作；在建建筑工地采取停止施工措施。

市交通運輸局、市公安局做好機場、車站等地的滯留旅客疏散工作；必要時采取道路交通管制，保障搶險救災(zāi)物資車輛通行。

市自然資源局加大對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作；協(xié)助各旗區(qū)指揮部開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員的避險轉(zhuǎn)移和應(yīng)急搶險工作，并提供技術(shù)保障。

市文化和旅游局組織關(guān)閉所管轄的所有山區(qū)景區(qū)及非山區(qū)景區(qū)中的普通涉水類景區(qū)，疏導(dǎo)游客，協(xié)調(diào)相關(guān)部門取消一切戶外旅游活動。

市農(nóng)牧部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)各旗區(qū)做好轄區(qū)的農(nóng)田排水工作；組織本系統(tǒng)做好洪澇災(zāi)害應(yīng)對；做好牲畜保畜和飼草料調(diào)劑調(diào)運工作；加強組織協(xié)調(diào)，采取有效措施確保群眾的飲水安全；指導(dǎo)各旗區(qū)通過改種和補種等方式擴大低水耗、耐旱作物的種植面積和規(guī)模；推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。

市公安局做好社會治安維穩(wěn)工作。

市教育體育局做好中小學(xué)校、幼兒園的暴雨防范工作，保障在校學(xué)生安全，視情采取停課措施。

全市各級搶險隊伍進入應(yīng)急狀態(tài)，鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊、市消防救援支隊、市森林消防中隊根據(jù)市指揮部指令，機動至搶險救災(zāi)位置，各類應(yīng)急物資保障單位為防汛搶險救災(zāi)工作提供全力保障。

相關(guān)單位可暫停舉辦大型群眾性活動。各社會單位可視情況安排錯峰上下班。

市委宣傳部組織各新聞媒體及時向社會發(fā)布相關(guān)信息；協(xié)調(diào)新聞單位滾動播報汛情和預(yù)警信息、安全提示，主動引導(dǎo)輿情，加強正面信息的宣傳報道。各電信運營商協(xié)助做好上述相關(guān)信息的短信發(fā)布工作。

（二）旗區(qū)防汛指揮部采取的預(yù)警行動

相關(guān)旗區(qū)指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮在各自指揮位置指揮，必要時按照市指揮部要求到達指定位置指揮。旗區(qū)指揮部做好抗洪減災(zāi)和群眾避險安置工作，采取措施減少次生災(zāi)害。相關(guān)旗區(qū)派專人管控山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，配合屬地做好群眾轉(zhuǎn)移安置，隨時準備開展災(zāi)害處置工作。各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村（社區(qū)）三級搶險突擊隊全員在崗在位，嘎查村（社區(qū)）安全勸導(dǎo)員開展安全勸導(dǎo)工作。

附件2

鄂爾多斯市主要河流設(shè)計洪水成果

部分河流主要控制斷面設(shè)計洪水成果 單位：立方米/秒

河流名稱

控制斷面

洪峰均值

CV

CS/CV

P=1%

P=2%

P=3.3%

P=5%

P=10%

P=20%

黃河

石嘴山

龍劉聯(lián)調(diào)后

6150

6000

5850

5630

5410

巴彥高勒

龍劉聯(lián)調(diào)后

5660

5550

5390

5190

4990

三河湖口

龍劉聯(lián)調(diào)后

6040

5900

5730

5510

5290

昭君墳

龍劉聯(lián)調(diào)后

6020

5830

5700

5450

5200

頭道拐

龍劉聯(lián)調(diào)后

5930

5810

5620

5430

5240

皇甫川（納林川）

沙圪堵

1890

1.18

2.5

10900

8900

7470

6360

4540

2850

罕臺川

響沙灣

700

1.16

2.5

3960

3240

2730

2330

1670

1060

西柳溝

龍頭拐

744

1.9

2.5

7150

5410

4210

3310

1940

879

毛不浪溝

圖格日格

590

1.95

2.5

5830

4390

3390

2650

1530

678

數(shù)據(jù)來源：《內(nèi)蒙古自治區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

附件3

干旱等級劃分

干旱指標和等級劃分參考標準如表所示。

評價指標

輕度干旱四

中度干旱三

嚴重干旱二

特大干旱一

氣象干旱

連續(xù)無雨日（日）

春秋兩季

15～25

26～45

46～70

≥70

夏季

10～20

21～30

31～45

≥45

冬季

15～30

31～50

51～80

≥80

降雨距平值（%）

夏季一個月

-20～-40

-40～-60

-60～-80

≤-80

春秋二個月

-30～-50

-50～-65

-65～-75

≤-75

冬季三個月

-25～-35

-35～-45

-45～-55

≤-55

農(nóng)牧業(yè)

干旱

10～20厘米深度的平均土壤相對濕度（%）

60～50

50～40

40～30

≤30

作物受旱面積占播種面積比例（%）

10～30

30～50

50～80

≥80

牧草地上生物量占牧草正常返青和正常發(fā)育年份的比例（%）

80～90

60～80

40～60

≤40

因旱飲水困難牲畜占總頭數(shù)比例（%）

2～5

5～10

10～15

≥15

人飲困難

因旱飲水困難人口（萬人）

1～2

2～5

5～10

≥10

城鎮(zhèn)干旱

城鎮(zhèn)缺水率（%）

5～10

10～20

20～30

≥30

城鎮(zhèn)人口用水困難率（%）

＜5

5～10

10～20

≥20

其他干旱指標

水庫蓄水量（河道來水量）距平值（%）

-10～-30

（-10～-20）

-30～-50

（-20～-35）

-50～-80

（-35～-50）

≤-80

（≤-50）

注：日降雨量小于5mm作為無效降雨，超過此值時作為降雨日。城鎮(zhèn)缺水率是指城鎮(zhèn)缺水?dāng)?shù)量占城鎮(zhèn)用水需求總量的比率。城鎮(zhèn)人口用水困難率是指城鎮(zhèn)用水困難人口數(shù)量占城鎮(zhèn)用水總?cè)丝诘谋嚷省?/p>

附件4

黃河干流洪水傳播時間

單位：小時

站名

劉家峽—蘭州

蘭州—青銅峽

青銅峽—石嘴山

石嘴山—巴彥高勒

巴彥高勒—三湖河

三湖河—昭君墳

昭君墳—頭道拐

河段長（km）

99

485.4

194.6

158.1

204.4

125.9

173.8

暢流期洪水流量

m3/s

3000

54

32

18

34

38

33

2000

57

34

22

32

31

30

1000

62

42

28

39

33

29

≤500

70

50

35

50

49

32

冰期

28

131

57

51

70

60

50