編者按:2023年9月1日,十四屆全國人大常委會第五次會議表決通過新修訂的行政復議法,自2024年1月1日起施行。行政復議是化解行政爭議的重要法律制度,主要功能是防止和糾正違法的或者不當?shù)男姓袨?,保護公民、法人或者其他組織的合法權益。新修訂的行政復議法,積極回應社會關切,將更好發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用,推進法治政府建設、促進社會公平正義。為深入宣傳貫徹新修訂的行政復議法,為新法順利實施營造良好的社會氛圍,從12月1日——31日,特推出“行政復議法宣傳月”活動。

關于管轄:優(yōu)化行政復議管轄體制、提升統(tǒng)一性科學性

新修訂的《中華人民共和國行政復議法》規(guī)定,除垂直領導等特殊情形外,申請人對縣級以上地方各級人民政府工作部門及其派出機構、授權組織等作出的行政行為不服的,以前是選擇向本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復議,今后是原則上統(tǒng)一向本級人民政府申請行政復議。

《中華人民共和國行政復議法》第二十四條規(guī)定:縣級以上地方各級人民政府管轄下列行政復議案件:

(一)對本級人民政府工作部門作出的行政行為不服的;

(二)對下一級人民政府作出的行政行為不服的;

(三)對本級人民政府依法設立的派出機關作出的行政行為不服的;

(四)對本級人民政府或者其工作部門管理的法律、法規(guī)、規(guī)章授權的組織作出的行政行為不服的。

除前款規(guī)定外,省、自治區(qū)、直轄市人民政府同時管轄對本機關作出的行政行為不服的行政復議案件。

省、自治區(qū)人民政府依法設立的派出機關參照設區(qū)的市級人民政府的職責權限,管轄相關行政復議案件。

對縣級以上地方各級人民政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,以派出機構的名義作出的行政行為不服的行政復議案件,由本級人民政府管轄;其中,對直轄市、設區(qū)的市人民政府工作部門按照行政區(qū)劃設立的派出機構作出的行政行為不服的,也可以由其所在地的人民政府管轄。

關于便民:新增多項便民舉措、切實保障當事人各項權利

新修訂的《中華人民共和國行政復議法》,緊緊圍統(tǒng)“便民為民”制度要求,在提出申請、案件受理、案件審理等各個階段豐富便民舉措,方便人民群眾及時通過行政復議渠道解決行政爭議,打造行政復議便捷高效的制度“名片”。

《中華人民共和國行政復議法》第三十一條規(guī)定:行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚,無法判斷行政復議申請是否符合本法第三十條第一款規(guī)定的,行政復議機關應當自收到申請之日起五日內(nèi)書面通知申請人補正。補正通知應當一次性載明需要補正的事項。

申請人應當自收到補正通知之日起十日內(nèi)提交補正材料。有正當理由不能按期補正的,行政復議機關可以延長合理的補正期限。無正當理由逾期不補正的,視為申請人放棄行政復議申請,并記錄在案。

行政復議機關收到補正材料后,依照本法第三十條的規(guī)定處理。

關于優(yōu)化程序:增加簡易程序,促進行政復議案件“繁簡分流”

新修訂的行政復議法在完善行政復議審理程序和增設簡易程序等方面,有助于提高行政復議的公正性和行政復議公信力,更加取信于民。通過引入上級審理以及簡易程序,加強對行政行為的監(jiān)督和糾正,確保行政復議的公正性;通過繁簡分流,提高行政復議的效率和處理速度,便利當事人的維權。

第三十六條行政復議機關受理行政復議申請后,依照本法適用普通程序或者簡易程序進行審理。行政復議機構應當指定行政復議人員負責辦理行政復議案件。

行政復議人員對辦理行政復議案件過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,應當予以保密。

《中華人民共和國行政復議法》第五十三條規(guī)定:行政復議機關審理下列行政復議案件,認為事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的,可以適用簡易程序:

(一)被申請行政復議的行政行為是當場作出;

(二)被申請行政復議的行政行為是警告或者通報批評;

(三)案件涉及款額三千元以下;

(四)屬于政府信息公開案件。

除前款規(guī)定以外的行政復議案件,當事人各方同意適用簡易程序的,可以適用簡易程序。

關于調(diào)解和解:增加了行政復議調(diào)解和解制度

根據(jù)以前的行政復議法的相關規(guī)定,從行政復議不得進行調(diào)解逐步到部分情形可以調(diào)解,再到行政機關辦理行政復議案件時都可以進行調(diào)解的過程,促進行政機關自我糾錯,保障了咱們老百姓的權益。

《中華人民共和國行政復議法》第五條規(guī)定:行政復議機關辦理行政復議案件,可以進行調(diào)解。

調(diào)解應當遵循合法、自愿的原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益,不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定。

第七十三條規(guī)定:當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,行政復議機關應當制作行政復議調(diào)解書,經(jīng)各方當事人簽字或者簽章,并加蓋行政復議機關印章,即具有法律效力。

調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的,行政復議機關應當依法審查或者及時作出行政復議決定。