6月24日，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第二次審議。修訂草案二審稿增加規(guī)定，國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

修訂草案二審稿貫徹黨中央關(guān)于綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的精神，增加關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的規(guī)定，修改完善治理平臺(tái)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)方面的規(guī)定。其中明確，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者按照其定價(jià)規(guī)則，以低于成本的價(jià)格銷售商品，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

有的部門(mén)、單位和企業(yè)提出，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)行為、處置不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮更大作用，建議進(jìn)一步修改完善相關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。

對(duì)此，修訂草案二審稿明確，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則中明確平臺(tái)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，建立不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)舉報(bào)投訴和糾紛處置機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法公平競(jìng)爭(zhēng);發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門(mén)報(bào)告。

實(shí)踐中存在侵害數(shù)據(jù)權(quán)益、惡意交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

對(duì)此，修訂草案二審稿進(jìn)一步明確侵害數(shù)據(jù)權(quán)益和惡意交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件，作出細(xì)化規(guī)定。其中明確，經(jīng)營(yíng)者不得以欺詐、脅迫、避開(kāi)或者破壞技術(shù)管理措施等不正當(dāng)方式，獲取、使用其他經(jīng)營(yíng)者合法持有的數(shù)據(jù);經(jīng)營(yíng)者不得濫用平臺(tái)規(guī)則，直接或者指使他人對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)施虛假交易、虛假評(píng)價(jià)或者惡意退貨等行為。

關(guān)于大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題，修訂草案二審稿予以回應(yīng)。其中明確，大型企業(yè)等經(jīng)營(yíng)者不得濫用自身資金、技術(shù)、交易渠道、行業(yè)影響力等方面的優(yōu)勢(shì)地位，要求中小企業(yè)接受明顯不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款。同時(shí)，將行政處罰機(jī)關(guān)的層級(jí)提高至省級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門(mén)。