民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一系列政策舉措相繼出臺，取得了良好的成效。2024年，全國各地不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推動改革落地，解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新問題，為提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心集聚效能，積極效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

改革攻堅優(yōu)化營商環(huán)境

深化改革是服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的客觀要求，通過制定鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，全國各地持續(xù)深化改革，為營造良好營商環(huán)境持續(xù)發(fā)力。

在安徽，“高效辦成一件事”改革不斷推進(jìn)。通過深化“一件事一次辦”集成服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”，安徽加快構(gòu)建政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的政務(wù)服務(wù)體系，目前已經(jīng)上線運(yùn)行的“一件事”平均總跑動次數(shù)從9.35次減少到0.76次，辦理時限從28.8天壓縮到6.7天。

江蘇是我國民營經(jīng)濟(jì)最具活力、最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。在推動地方專項立法方面，江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定、修訂中小企業(yè)促進(jìn)、外商投資營商環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)12部，南京、無錫、蘇州等8個設(shè)區(qū)市出臺本地營商環(huán)境法規(guī)，形成“1+8”地方營商環(huán)境專門立法體系，持續(xù)推動營商環(huán)境綜合立法和專項立法，不斷優(yōu)化法治環(huán)境。

地方保護(hù)、市場分割等是阻礙各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，為維護(hù)公平競爭秩序，江蘇探索建立政府采購、財政獎補(bǔ)等領(lǐng)域公平競爭審查機(jī)制，從源頭防范妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策出臺。“2024年，江蘇共受理查辦各類壟斷線索63件，立案調(diào)查4起;審查增量文件6135份，修改調(diào)整250份，清理存量文件220份。此外，江蘇還首創(chuàng)‘信用+執(zhí)法’漸進(jìn)式監(jiān)管，2024年以來共實施漸進(jìn)式執(zhí)法2668次，辦理免罰輕罰案件1311起，減免罰金8911.67萬元。” 江蘇省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，2024年3月，浙江發(fā)布實施《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，從市場管理、政務(wù)服務(wù)、要素支撐、數(shù)字賦能、創(chuàng)新支持、開放提升、人文生態(tài)等方面，對優(yōu)化營商環(huán)境作出系統(tǒng)性規(guī)定，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、要素保障等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，從制度和法律上把權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等“三個平等”落實、落細(xì)，為市場經(jīng)營主體尤其是廣大中小微企業(yè)更好地保駕護(hù)航。

拓寬渠道激發(fā)民間投資潛力

民間投資不僅是增強(qiáng)投資活力、擴(kuò)大有效投資的重要引擎，也是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量的關(guān)鍵力量，據(jù)介紹，各地堅定不移支持民營經(jīng)濟(jì)參與重大項目建設(shè)，讓民間資本敢投、愿投、能投。

上海聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大金融支持民營企業(yè)力度。持續(xù)推進(jìn)“萬企千億”暨首貸戶“千企萬戶”工程，出臺《進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步推動上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，圍繞三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)設(shè)立1000億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金。出臺《上海市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施》，預(yù)計年減負(fù)約1170億元。進(jìn)一步拓寬民間資本投資領(lǐng)域。支持民間資本參與更多重大項目建設(shè)，對符合條件的民間投資項目，滾動列入年度重大工程項目清單。

安徽推進(jìn)政府和社會資本合作新機(jī)制，積極推進(jìn)特許經(jīng)營工作協(xié)調(diào)和項目實施，完成13個高速公路、4個鐵路項目的特許經(jīng)營方案審核，其中8個高速公路、3個鐵路項目完成投資人招標(biāo)，1個高速公路、1個鐵路專用線項目成功引入民營資本投資，特許經(jīng)營工作進(jìn)度全國領(lǐng)先。

“依托國家投資項目在線平臺，安徽省建立重點(diǎn)領(lǐng)域項目常態(tài)化推介機(jī)制，吸引民間資本參與項目300個，總投資2273億元、居全國第2位。向全國重點(diǎn)民間投資項目庫推介入庫項目32個、總投資831.8億元，分別居全國第1、第3位。” 安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

創(chuàng)新驅(qū)動激活發(fā)展新動能

以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，加大創(chuàng)新支持力度，加大科技資源開放共享力度，支持民營企業(yè)參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，將有效帶動行業(yè)提升創(chuàng)新水平。

據(jù)了解，上海建立科技資源共享服務(wù)平臺，訪問人才已超過275萬次，平臺上重大科研設(shè)施28個、各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3000余家，儀器總價值超過560億元。通過打造南虹橋、張江、市北高新3個民營企業(yè)總部集聚區(qū)、長興和嘉定新城2個民營經(jīng)濟(jì)總部園，上海加快提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，目前全市認(rèn)定的民營企業(yè)總部達(dá)598家，“專精特新”中小企業(yè)首破1萬家，民營企業(yè)占比超過80%。

通過推動各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，安徽培育壯大科技型企業(yè)集群，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—獨(dú)角獸企業(yè)—科技上市企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

“安徽正在打造汽車、新一代信息技術(shù)、裝備制造、新材料4個萬億級產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)光伏和新型儲能、綠色食品、現(xiàn)代化工、有色金屬4個超5000億元產(chǎn)業(yè)，新型建材等3個超3000億元產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保等3個超千億元產(chǎn)業(yè)，大力吸引民營企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。2024年全省民營企業(yè)營收百強(qiáng)門檻提高到61.6億元，其中58家企業(yè)營收過百億元。” 安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，安徽支持民營企業(yè)堅守主業(yè)、做強(qiáng)實業(yè)，融入全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，深度參與產(chǎn)業(yè)布局。

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，有效維護(hù)好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益;推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放;完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題;健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題，加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。